Wyrok NSA z dnia 7 marca 2017 r., sygn. I OSK 2579/16

Zwrócić należy uwagę na to, że stawiając tezę o niewyczerpującym zebraniu i rozpatrzeniu materiału dowodowego wnoszący kasację ( poza dowodami znajdującymi się w aktach sprawy) nie wskazał innych dowodów. Konieczne jest natomiast spostrzeżenie, że organy ustaliły stan faktyczny na podstawie wywiadu środowiskowego i jego aktualizacji. Rodzinny wywiad środowiskowy jest zaś w postępowaniu w sprawie świadczeń z pomocy społecznej dowodem szczególnym.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Pocztarek (spr.) Sędzia del. NSA (del.) Jacek Hyla po rozpoznaniu w dniu 7 marca 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 16 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SA/Bk 197/16 w sprawie ze skargi J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia 29 lutego 2016 r., nr [..] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 16 sierpnia 2016 r. o sygn. akt II SA/Bk 197/16, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku, oddalił skargę J.G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia 29 lutego 2016 r., nr [..] w przedmiocie zasiłku celowego.

Z uzasadnienia zaskarżonego wyroku wynika, że decyzją z dnia 11 lutego 2016 r. nr [..] Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w [..] przyznał J.G. pomoc społeczną w formie jednorazowego zasiłku celowego na zakup węgla w wysokości 100 zł płatnego jednorazowo w miesiącu lutym 2016 r.

Organ pierwszej instancji ustalił - w postępowaniu zainicjowanym wnioskiem J.G. z dnia 18 stycznia 2016 r. o przyznanie pomocy na zakup 2 ton węgla, w którym to postępowaniu w dniu 28 stycznia 2016 r. przeprowadzono wywiad środowiskowy - że wnioskodawca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe, utrzymuje się z gospodarstwa rolnego o powierzchni 7,05 ha fizycznych tj. 2, 3875 ha przeliczeniowych. Ustalono, że w grudniu 2015 r. wnioskodawca uzyskał dochód w wysokości 687, 60 zł (art. 8 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej), który - na potrzeby ustalenia dochodu w postępowaniu o pomoc społeczną - pomniejszono o opłacone składki na KRUS (130 zł miesięcznie). W konsekwencji dochód strony ustalono na kwotę 557, 60 zł tj. niższą od kryterium dochodowego jednoosobowej rodziny (634 zł). Organ pierwszej instancji wskazał nadto, że w trakcie wywiadu środowiskowego stwierdził znaczny zapas drewna na opał u wnioskodawcy, wystarczający na ogrzanie części domu. Stwierdzono też, że oprócz drewna suchego posiada on znaczny zapas drewna mokrego przechowywanego na podwórku oraz uzyskuje drewno z własnego lasu o powierzchni 0,9 ha. Organ ten stwierdził, że brak znacznych mrozów oraz zapasy drewna uzasadniają przyznanie stronie kwoty 100 zł na zakup węgla, nadto z urzędu jest wiadome organowi, że wnioskodawcy w zakupie odzieży, żywności i zaspokajaniu innych potrzeb bieżących oraz w opłacaniu prądu pomagają rodzice. Organ pierwszej instancji wyjaśnił też, że pomoc społeczna w formie zasiłku celowego ma charakter uznaniowy, nadto jest uzależniona od możliwości finansowych Ośrodka, które nie wystarczają na zaspokojenie w pełni żądań wszystkich potrzebujących. Stąd też wysokość przyznawanej pomocy jest ustalana w zależności od tych możliwości.