Wyrok NSA z dnia 29 czerwca 2016 r., sygn. I OSK 1076/16

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J.P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 stycznia 2016 r. sygn. akt I SA/Wa 1217/15 w sprawie ze skargi J.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 stycznia 2016 r., sygn. akt I SA/Wa 1217/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę J.P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia [...] maja 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku celowego; przyznał ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz radcy prawnego M.B. kwotę 295,20 złotych tytułem kosztów nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

W uzasadnieniu wskazał, że wskazał, że wnioskiem z dnia 5 stycznia 2015 r. skarżąca wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy Ursynów o przyznanie pomocy finansowej na zakup wysokiego krzesła. Rozpoznając wniosek, organ I instancji ustalił, że skarżąca prowadzi jednoosobowe gospodarstwo domowe. Jej dochód stanowi emerytura w wysokości 1259,85 zł, która obciążona jest egzekucją komorniczą w wysokości 375,78 zł. Skarżąca mieszka wraz z córką w trzypokojowym spółdzielczym własnościowym lokalu mieszkalnym. Z dokonanego przez pracownika socjalnego rozeznania w czasie przeprowadzenia wywiadu środowiskowego wynika, że skarżąca posiada krzesło spełniające swoje przeznaczenie i mogące służyć zapewnieniu potrzeb skarżącej. Organ I instancji ustalił, że skarżąca systematycznie korzystała w drugim półroczu 2014 r. z pomocy finansowej ośrodka. Uzyskała świadczenia w łącznej kwocie 5 630 zł.

Po rozpatrzeniu ww. wniosku, Prezydent m. st. Warszawy decyzją z dnia [...] stycznia 2015 r., nr [...] odmówił skarżącej przyznania świadczenia pieniężnego w postaci specjalnego zasiłku celowego na zakup wysokiego krzesła w styczniu 2015 r. W uzasadnieniu decyzji wskazał, że ze względu na przekroczenie kryterium dochodowego (tj. kwoty 542 zł) wniosek skarżącej rozpoznawany był na gruncie art. 41 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2013 r., poz. 182, dalej: u.p.s.). Przepis ten umożliwia przyznanie specjalnego zasiłku celowego, mimo przekroczenia wspomnianego kryterium, w szczególnie uzasadnionych przypadkach. W ocenie organu I instancji, w rozpoznawanej sprawie brak jest jednak szczególnych okoliczności, które uzasadniałyby przyznanie stronie pomocy. Organ zauważył przy tym, że dochód w wysokości 1259,85 zł miesięcznie uzyskiwany przez skarżącą oraz otrzymywana dotychczas pomoc finansowa z ośrodka, pozwala jej na zakup krzesła we własnym zakresie.