Wyrok NSA z dnia 2 lutego 2017 r., sygn. II OSK 1247/15

Nie budzi wątpliwości, iż dla stwierdzenia sprzeczności konkretnych prac z ustaleniami planu konieczne jest wykazanie, że spowodują one trwałe i niekorzystne naruszenie panujących na obszarze objętym planem oraz w jego sąsiedztwie stosunki gruntowo-wodne. Oczywistym jest, że nie można wykluczyć, że konkretnie planowane roboty budowalne, czy też budowa może spowodować na danym terenie, uwzględniając jego szczególne cechy, trwałe niekorzystne przekształcenie, przykładowo przez niewłaściwe odprowadzanie ścieków.

Teza od Redakcji

Dnia 2 lutego 2017 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie sędzia NSA Grzegorz Czerwiński sędzia del. WSA Joanna Brzezińska (spr.) Protokolant sekretarz sądowy Anna Dziosa-Płudowska po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2017 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 marca 2015 r. sygn. akt IV SA/Po 1122/14 w sprawie ze skargi J. Z. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] 2014 r. nr [...] w przedmiocie sprzeciwu wobec zgłoszenia zamiaru wykonania oczyszczalni biologicznej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Po 1122/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, uwzględniając skargę J. Z., uchylił decyzję Wojewody [...] z dnia [...] 2014 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Starosty [...] z dnia [...] 2014 r. w przedmiocie sprzeciwu wobec zgłoszenia zamiaru wykonania oczyszczalni biologicznej.

Wyrok został wydany w następującym stanie sprawy.

Starosta [...] decyzją z dnia [...] 2014r. nr [...]., na podstawie art. 30 ust. 6 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994r. - Prawo budowlane (Dz.U. z 2013r., poz. 1409 ze zm., zwanej dalej P.b.), zgłosił sprzeciw w sprawie zgłoszenia zamiaru wykonania oczyszczalni biologicznej [...] (prace ziemne, montaż zbiornika, podłączenie budynku, budowa studni chłonnej) na działce o nr ew. [...] w m. [...], ul. [...]. W uzasadnieniu decyzji wskazano, że obszar wnioskowanej nieruchomości objęty jest ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla terenu zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej z usługami we wsi [...] (zwanego dalej m.p.z.p.) - zatwierdzonego uchwałą Nr LI/403/2005 Rady Miejskiej w Mosinie z dnia 15 grudnia 2005r. (Dz.Urz.Woj.Wlkp. z 2006r., Nr 11, poz. 244) - i oznaczony symbolem 3MN/U zabudowa mieszkaniowa jednorodzinna z usługami. W ocenie organu pierwszej instancji budowa przedmiotowej oczyszczalni biologicznej jest sprzeczna z ustaleniami miejscowego planu, gdyż § 14 ust. 1 i 2 oraz § 37 pkt 1 m.p.z.p., wyklucza możliwość realizacji urządzeń, które zmieniają warunki gruntowo-wodne na obszarze objętym w/w planem.