Postanowienie NSA z dnia 24 listopada 2016 r., sygn. II OW 63/16

Art.37 ust.3 Prawa budowlanego nie stosuje się wówczas, gdy wprawdzie wydano decyzję na podstawie art. 36a ust. 2 Prawa budowlanego, ale organ nadzoru budowlanego wydał już decyzję na podstawie art. 51 ust.5 Prawa budowlanego. W takim przypadku wznowienie budowy może nastąpić po wydaniu decyzji o pozwoleniu na budowę, o której mowa w art. 28 ust.1 Prawa Budowalanego.

Teza urzędowa

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz sędzia del. NSA Jerzy Solarski po rozpoznaniu w dniu 24 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy z wniosku Starosty W. z dnia [...] czerwca 2016 r., nr [...] o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą W. a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w W. w przedmiocie wskazania organu właściwego w sprawie pozwolenia na dokończenie budowy budynku usługowo-mieszkalnego postanawia: wskazać Starostę W. jako organ właściwy w sprawie.

Uzasadnienie

Starosta W. wniósł o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy nim, a Powiatowym Inspektorem Nadzoru Budowlanego w W. poprzez wskazanie tego organu administracji jako właściwego do rozpoznania sprawy dotyczącej pozwolenia na dokończenie budowy budynku usługowo-mieszkalnego, zlokalizowanego na działkach nr [...] i [...] przy ul. [...] w W. Z przedstawionych akt sprawy wynikają następujące jej istotne okoliczności faktyczne.

Starosta W. decyzją z [...] lutego 2008 r. zatwierdził projekt budowlany i udzielił A. A. pozwolenia na rozbudowę, przebudowę i nadbudowę budynku mieszkalnego zlokalizowanego na działce nr [...], położonego przy ul. [...] w W. Zgodnie z zatwierdzonym projektem budowlanym, miał powstać parterowy budynek mieszkalny, częściowo podpiwniczony, z poddaszem użytkowym o powierzchni zabudowy równej 128 m².

Podczas kontroli bodowy przeprowadzonej 28 listopada 2013 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w W. stwierdził, że inwestorka w sposób istotny odstąpiła od zatwierdzonego projektu budowlanego, gdyż zamiast parterowego budynku wybudowała budynek o dwóch kondygnacjach i dodatkowym, nieprzewidzianym w projekcie, pomieszczeniu. Powołując się na to ustalenie organ nadzoru budowlanego postanowieniem z [...] listopada 2013 r., na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 4 i ust. 2 Prawa budowlanego, nakazał A. A. wstrzymać budowę, zabezpieczyć ją przed niszczeniem oraz dostępem osób niepowołanych oraz przedstawić ocenę techniczną wykonanych robót budowlanych w terminie 30 dni od daty doręczenia postanowienia.