Wyrok NSA z dnia 19 kwietnia 2016 r., sygn. I OSK 890/15

W przypadku kontroli przez sąd administracyjny postępowania administracyjnego, zakończonego decyzją lub postanowieniem, wydanym w postępowaniu rozpoznawczym, sąd administracyjny co do zasady kontroluje, czy organy administracji publicznej dokonały w sposób prawidłowy ustaleń stanu faktycznego.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie: Sędzia NSA Joanna Runge-Lissowska Sędzia NSA Marek Stojanowski Protokolant st. inspektor sądowy Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 19 kwietnia 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Skarbu Państwa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 3 grudnia 2014 r. sygn. akt I SA/Wa 2176/14 w sprawie ze skargi E. U. na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 3 grudnia 2014 r., sygn. akt I SA/Wa 2176/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi [...] na decyzję Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości 1. uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Starosty Mińskiego z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] ; 2. stwierdził, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; 3. zasądził od Wojewody Mazowieckiego na rzecz [...] kwotę 440 zł tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Starosta Miński (dalej Starosta bądź organ I instancji) po rozpatrzeniu wniosku [...] (dalej wnioskodawczyni bądź skarżąca) z dnia 12 grudnia 2011 r. o zwrot nieruchomości o pow. 6,68 ha położonej w obrębie Żuków gm. Mińsk Mazowiecki, decyzją z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] odmówił zwrotu nieruchomości.

W uzasadnieniu, dokonując ustaleń stanu faktycznego wskazał m.in., że umową notarialną z dnia [...] lipca 1984 r. Rep. A nr [...] (dalej umowa z [...] lipca 1984 r.) E. i E. małż. U. sprzedali na rzecz Skarbu Państwa, w imieniu którego występował szef Wydziału Dowództwa Wojsk Ochrony Pogranicza, zabudowane gospodarstwo rolne położone w obrębie Żuków gm. Mińsk Mazowiecki, składające się z działki gruntu oznaczonej na mapie nr 203/3 o powierzchni 6,68 ha, dla której prowadzona była księga wieczysta KW nr 12671. Zawarcie umowy notarialnej z [...] lipca 1984 r. nastąpiło za zezwoleniem Naczelnika Gminy w Mińsku Mazowieckim nr [...] z [...] kwietnia 1984 r. Zezwolenie wydano na podstawie § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 listopada 1964 r. w sprawie przenoszenia własności nieruchomości rolnych, znoszenia współwłasności takich nieruchomości oraz dziedziczenia gospodarstw rolnych (Dz. U. z 1983 r. nr 19, poz. 86) w związku z . 160 § 2 Kodeksu cywilnego i zezwalało Dowództwu Wojsk Ochrony Pogranicza na nabycie gospodarstwa rolnego położonego w Żukowie, oznaczonego jako działka nr 203[/3] o pow. 6,68 ha. Starosta wskazał, że w umowie notarialnej z [...] lipca 1984 r. o nabyciu na rzecz Skarbu Państwa działki nr 203/3 powołano art. 6 ustawy z dnia 12 marca 1958 r. o zasadach i trybie wywłaszczania nieruchomości [Dz. U. z 1974 r. nr 10, poz. 64 ze zm., dalej uwn bądź ustawa wywłaszczeniowa], lecz nie określono ani celu nabycia przedmiotowej nieruchomości, ani nie powołano decyzji o zatwierdzeniu lokalizacji inwestycji na nabywanej działce. W wyniku sprawdzania przez Starostę dokumentów przechowywanych w Archiwum Państwowym w Siedlcach z zakresu wydanych decyzji lokalizacyjnych przez Urząd Wojewódzki w Siedlcach i Urząd Gminy Mińsk Mazowiecki ustalono, że akta Wydziału Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa UW Siedlce z lat 1978-1998 oraz spisy akt dotyczących lokalizacji inwestycji i planowania przestrzennego Urzędu Gminy Mińsk Mazowiecki nie zawierają pozycji dotyczących lokalizacji inwestycji lub ustalenia terenów budownictwa jednorodzinnego lub zagrodowego na działce nr 203/3 w Żukowie.