Wyrok NSA z dnia 18 maja 2016 r., sygn. I OSK 2065/14

Organ administracji publicznej powinien w jednej decyzji orzekać o uznaniu świadczenia za nienależnie pobrane, a w następnej decyzji o nakazaniu zwrotu tego świadczenia.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (spr.), Sędzia NSA Jolanta Sikorska, Sędzia del. WSA Joanna Brzezińska, Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Kozłowski, po rozpoznaniu w dniu 18 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 15 maja 2014 r. sygn. akt III SA/Gd 278/14 w sprawie ze skargi M.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 15 maja 2014 r. sygn. akt III SA/Gd 278/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku, po rozpoznaniu skargi M.S., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku z dnia [...] lutego 2014 r., nr [...] w przedmiocie nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych oraz poprzedzającą ją decyzję Prezydenta Miasta Gdańska z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...].

W uzasadnieniu Sąd pierwszej instancji wskazał, że decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r. Prezydent Miasta Gdańska, na podstawie art. 20, art. 30 ust. 2 pkt 4, ust. 6, ust. 7 i ust. 8 oraz art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.) oraz art. 104 k.p.a. w związku z rozporządzeniem Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 grudnia 2011 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2011 r. Nr 298, poz. 1769, dalej rozporządzenie) ustalił, że kwota pobrana przez M.J. (obecnie S.) z tytułu przyznanego zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka w okresie od dnia 1 listopada 2010 r. do dnia 31 października 2011 r. jest świadczeniem nienależnie pobranym. Organ wyjaśnił, że decyzją z dnia [...] grudnia 2010 r. przyznano skarżącej przedmiotowy zasiłek. Następnie zaś, decyzją z dnia [...] września 2012 r. uchylono tę decyzję, z uwagi na ustalenie wyrokiem sądu ojcostwa małoletnich na których pobierano świadczenia oraz brakiem zasądzenia alimentów na rzecz dzieci od drugiego z rodziców. Organ wyjaśnił, że z uwagi na fakt samotnego wychowywania dzieci oraz brak zasądzonych świadczeń alimentacyjnych od drugiego z rodziców, wypłacony zasiłek rodzinny oraz dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu samotnego wychowywania dziecka jest świadczeniem nienależnie pobranym.