Wyrok NSA z dnia 2 czerwca 2016 r., sygn. II OSK 1886/14

Nieprzedłożenie przez inwestora pozwolenia na budowę nie świadczy samo przez się, o wykonaniu obiektu budowlanego w warunkach samowoli budowlanej. Okoliczność ta powinna być ustalona w sposób niewątpliwy, na podstawie wyczerpująco zebranego i rozpatrzonego materiału dowodowego.

Teza od Redakcji

Dnia 2 czerwca 2016 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz Sędziowie: sędzia NSA Małgorzata Miron sędzia del. WSA Czesława Nowak - Kolczyńska (spr.) Protokolant: starszy asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 2 czerwca 2016 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 26 marca 2014 r. sygn. akt II SA/Bk 1090/13 w sprawie ze skargi A. M. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] października 2013 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 26 marca 2014 r. sygn. akt II SA/Bk 1090/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę A. M. na decyzję Podlaskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Białymstoku z dnia [...] października 2013 r. znak: [...], utrzymującą w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Bielsku Podlaskim o umorzeniu postępowania administracyjnego.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i stanie prawnym sprawy:

W dniu 1 października 2012 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Bielsku Podlaskim dokonał kontroli obiektu szklarni na działce o nr ewid. [...] w B. ustalając, iż obiekt ten ma konstrukcję z profili stalowych, wypełnionych szkłem oraz fundament betonowy o wysokości około 0, 20 m. Wymiary 6,15 x 3,15 m, wysokość około 3 m w szczycie. Zlokalizowany jest około 1,50 m od ogrodzenia z działką sąsiednią o nr ewid. [...]. W trakcie kontroli przedstawiciele organu I instancji nie stwierdzili, aby szklarnia znajdowała się w nieodpowiednim stanie technicznym. Inwestor i właściciel działki o nr geod. [...] E. C., oświadczył, iż obiekt szklarni wybudował w latach 70-tych XX w., zgłaszając ten fakt w urzędzie, jednakże żadnych dokumentów nie posiada z uwagi na upływ czasu. Organ nadzoru budowlanego ustalił, iż w archiwach Starostwa Powiatowego w Bielsku Podlaskim znajdują się jedynie szczątkowe rejestry pozwoleń na budowę, które nie obejmują wszystkich danych.