Wyrok NSA z dnia 5 maja 2016 r., sygn. I OSK 1801/14

Przepis art. 174 pkt 1 ustawy P.p.s.a. przewiduje dwie postacie naruszenia prawa materialnego, a mianowicie błędną jego wykładnię lub niewłaściwe zastosowanie. Przez błędną wykładnię należy rozumieć nieprawidłowe zrekonstruowanie treści normy prawnej wynikającej z konkretnego przepisu, natomiast przez niewłaściwe zastosowanie dokonanie wadliwej subsumcji przepisu do ustalonego stanu faktycznego.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Kremer, Sędzia NSA Wiesław Morys (spr.), Sędzia del. WSA Marian Wolanin, Protokolant sekretarz sądowy Julia Chudzyńska, po rozpoznaniu w dniu 5 maja 2016 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 26 lutego 2014 r. sygn. akt IV SA/Wr 772/13 w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu opłat za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 26 lutego 2014 r., sygn. akt IV SA/Wr 772/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę M. G. (M. G.) na opisaną w sentencji decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L.

W jego uzasadnieniu Sąd ten podał, że zaskarżoną decyzją utrzymano w mocy decyzję Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w J., działającego z upoważnienia Burmistrza J., z dnia [...] lipca 2013 r., nr [...], którą ustalono wysokość należności podlegającej zwrotowi w łącznej kwocie 3.600,00 zł, a to z tytułu opłaty za pobyt A. G. - matki M. G. w Domu Pomocy Społecznej w J. fili M., wniesionej zastępczo przez Gminę J. w okresie od września 2012 r. do marca 2013 r., oraz zobowiązano M. G. do zwrotu tej należności Gminie w sprecyzowanym w niej terminie. Jak wynika z ustaleń organu I instancji, zgodnie z umową zawartą w dniu [...] lutego 2010 r. M. G. zobowiązał się do wnoszenia opłaty za pobyt matki A. G. w Domu Pomocy Społecznej w J. w wysokości po 600,00 zł miesięcznie. Strona nie wywiązywała się jednak z przyjętego zobowiązania. W związku z powyższym Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w J. w imieniu Gminy J. wniósł opłatę zastępczą w poszczególnych miesiącach w wysokości po 600 zł, czyli łącznie 3.600,00 zł. W dniu [...] kwietnia 2013 r. zostało wszczęte z urzędu postępowanie w sprawie zwrotu przez M. G. tych opłat. Z uwagi na wyraźną odmowę strony nie został z nią przeprowadzony wywiad środowiskowy, a tym samym nie można było ustalić jej sytuacji rodzinnej i finansowej. Jednocześnie M. G. nie złożył wyjaśnień co do jego obecnej sytuacji osobistej i dochodowej. W powyższym stanie faktycznym i prawnym organ pomocy społecznej uznał za zasadne orzeczenie jak w osnowie tej decyzji. Nadto podał, że określił termin wystarczający do dobrowolnego uregulowania należności mając na uwadze osiągany przezeń dochód z wykonywania pracy, który w ramach wcześniejszego postępowania został ustalony w kwocie 8.049,76 zł miesięcznie. W podstawie prawnej decyzji powołano m.in. art. 60 ust. 1 i 2 pkt 2, art. 61 ust. 1, 2, 3, art. 62 ust. 2, art. 104 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2013 r., poz. 182 ze. zm.).