Wyrok NSA z dnia 26 kwietnia 2019 r., sygn. I OSK 2638/18

Obowiązek wnoszenia, przez osoby wskazane w art. 61 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej, opłat za pobyt w domu pomocy społecznej umieszczonej w nim osoby, a w konsekwencji wydanie decyzji o zwrocie kosztów poniesionych zastępczo przez gminę na podstawie art. 104 ust. 3 w związku z art. 61 ust. 3 tej ustawy, wymaga uprzedniego skonkretyzowania i zindywidualizowania tego obowiązku począwszy od dnia jego powstania w stosunku do każdej ze zobowiązanych osób w decyzji administracyjnej o ustaleniu opłaty wydanej na podstawie art. 59 ust. 1 w związku z art. 61 ust. 1 i 2 tej ustawy lub w drodze umowy zawartej na podstawie art. 103 ust. 2 w związku z art. 61 ust. 1 i 2 oraz art. 64 ustawy o pomocy społecznej.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marek Stojanowski Sędziowie Sędzia NSA Monika Nowicka Sędzia del. WSA Jolanta Górska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 17 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wr 829/17 w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 kwietnia 2018 r. sygn. akt IV SA/Wr 829/17 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] października 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji.

Powyższy wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Postępowanie administracyjne w sprawie wszczęte zostało wnioskiem M. G. z dnia [...] października 2015 r., którym zwrócił się on do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] o rozwiązanie umowy z dnia [...] lutego 2010 r. ustalającej wysokość opłaty za pobyt jego matki w domu pomocy społecznej. Ponadto wnioskodawca wnosił również o całkowite zwolnienie go z obowiązku ponoszenia w/w opłaty. Jednocześnie też strona wnosiła o uchylenie (na podstawie art. 154 § 1 k.p.a.) ośmiu decyzji ustalających wysokość należności podlegających zwrotowi z tytułu opłat za pobyt matki w DPS w [...], wniesionych zastępczo przez Gminę [...] i orzekających o zwrocie należności w określonych terminach, tj.: