Wyrok NSA z dnia 17 listopada 2016 r., sygn. I GSK 80/15

W doktrynie, jak i orzecznictwie ugruntowany jest pogląd, który Naczelny Sąd Administracyjny w składzie orzekającym w rozpoznawanej sprawie podziela, że określenie obniżonych stawek podatku w akcie wykonawczym jest dopuszczalne i nie narusza zasady wyłączności ustawy w sferze prawa podatkowego.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Marzenna Zielińska Sędziowie NSA Janusz Zajda Henryk Wach (spr.) Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2016 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej S. T. W. w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 29 października 2014 r. sygn. akt I SA/Sz 971/14 w sprawie ze skargi S. T. W. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie z dnia [...] października 2011 r. nr [...] w przedmiocie podatku akcyzowego 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. uchyla zaskarżoną decyzję, 3. zasądza od Dyrektora Izby Celnej w Szczecinie na rzecz S. T. W. w K. 2237 zł (dwa tysiące dwieście trzydzieści siedem złotych) tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Sz. wyrokiem z dnia 29 października 2014 r., sygn. akt I SA/Sz 971/14, oddalił skargę Spółdzielni w K. (dalej: strona skarżąca) na decyzję Dyrektora Izby Celnej w Sz. z dnia [...] października 2011 r., nr [...], którą organ ten uchylił decyzję Naczelnika Urzędu Celnego w K. z dnia [...] grudnia 2010 r., nr [...] o określeniu skarżącej zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym za wrzesień 2006 r. i w tym zakresie orzekł co do istoty sprawy, określając skarżącej spółdzielni to zobowiązanie w wysokości 13.760,00 zł oraz odsetki za zwłokę z tytułu nieuiszczonych w terminie wpłat akcyzy za okresy dzienne za wrzesień 2006 r. w wysokości 20 zł.

Sąd pierwszej instancji wskazał w swoim rozstrzygnięciu ustalenia faktyczne i stanowisko organów podatkowych orzekających w sprawie. Organy te ustaliły, że w skarżącej spółdzielni została przeprowadzona kontrola podatkowa obejmująca okres od 1 września 2006 r. do 31 grudnia 2006 r., której przedmiotem było sprawdzenie przestrzegania przepisów prawa podatkowego w związku z dokonywaniem obrotu olejem opałowym. W wyniku kontroli stwierdzono, że pozyskane przez skarżącą oświadczenia nabywców oleju opałowego zawierały braki i nieprawidłowości, przez co nie spełniały warunków z § 4 ust. 1 i ust. 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 22 kwietnia 2004 r. w sprawie obniżenia stawek podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 87, poz. 825 ze zm.; dalej powoływanego jako "rozporządzenie MF z 22 kwietnia 2004 r."). W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji organ stwierdził, że skarżąca dokonywała sprzedaży oleju opałowego na cele opałowe, przy czym olej ten został przez spółdzielnię nabyty z zastosowaniem obniżonej stawki podatku akcyzowego wobec złożenia oświadczenia o przeznaczeniu nabywanego oleju opałowego na cele uprawniające do stosowania stawek wymienionych w poz. 2 lit. a) załącznika nr 1 do rozporządzenia MF z 22 kwietnia 2004 r. We wrześniu skarżąca sprzedała 56.940 l. oleju opałowego przeznaczonego na cele opałowe, w tym na rzecz osób prawnych, jednostek organizacyjnych nieposiadających osobowości prawnej oraz osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą 50.060 l, a na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej 6.880 l.