Wyrok NSA z dnia 9 marca 2016 r., sygn. II FSK 918/14

W świetle art. 2 i art. 7 u.p.o.l. można stwierdzić, że zakres objęcia przez ustawodawcę podatkiem od nieruchomości i zakres objęcia zwolnieniem od tego podatku zostały scharakteryzowane przedmiotowo, a nie podmiotowo.

Teza od Redakcji

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Jerzy Rypina, Sędzia NSA Anna Dumas, Sędzia NSA (del.) Zbigniew Romała (sprawozdawca), Protokolant Anna Rembowska, po rozpoznaniu w dniu 9 marca 2016 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej "F." sp. z o.o. z siedzibą w Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 14 listopada 2013 r. sygn. akt I SA/Wr 1363/13 w sprawie ze skargi "F." sp. z o.o. z siedzibą w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 28 maja 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2012 r. oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 14 listopada 2013 r. sygn. akt I SA/Wr 1363/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę "F." Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Z. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 28 maja 2013 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2012 r.

Stan faktyczny sprawy przedstawia się następująco:

Decyzją z dnia 3 marca 2013 r. Burmistrz Z.. - dalej jako "Burmistrz", określił "F" Spółce z ograniczoną odpowiedzialnością z siedzibą w Z. - dalej jako "Spółka", zobowiązanie podatkowe w podatku od nieruchomości za 2012 r.

w kwocie 23.728 zł.

W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podał, że Spółka prowadzi działalność gospodarczą na terenie Wałbrzyskiej Specjalnej Strefy Ekonomicznej - dalej jako "WSSE", w związku z czym korzysta ze zwolnienia od podatku od nieruchomości na podstawie uchwały Rady Miejskiej w Z. Nr XXV/149/2004 z dnia 30 czerwca

2004 r. w sprawie zwolnień z podatku od nieruchomości dla podmiotów rozpoczynających działalność i prowadzących działalność gospodarcza na terenie gminy Z. i określenia zasad dopuszczalności udzielania pomocy publicznej dla przedsiębiorców (Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego Nr 147, poz. 2544) - dalej jako "Uchwała XXV/149/2004". W ocenie Burmistrza, zwolnienie to nie obejmuje jednak wszystkich nieruchomości, gdyż ww. uchwała obejmowała inwestycje zrealizowane w latach 2004-2006, do których należy m.in. budynek przemysłowy o powierzchni 6.258 m2, natomiast budynek hali magazynowej o powierzchni użytkowej 1.081,50 m2, który został przyjęty do użytkowania w dniu 15 czerwca 2007 r., jest kolejną inwestycją, która nie jest objęta ww. uchwałą, w związku z czym Spółka nie może korzystać ze zwolnienia z podatku od nieruchomości. Organ pierwszej instancji podniósł, że ww. inwestycja mogłaby podlegać zwolnieniu podatkowemu na mocy kolejnej uchwały. Podkreślono, że w chwili rozpoczęcia budowy hali magazynowej (decyzją z dnia 16 listopada 2006 r. zatwierdzono projekt budowlany) Uchwała XXV/149/2004 już nie obowiązywała, natomiast obowiązywała uchwała Rady Miejskiej w Z. Nr XLVIII/297/2006 z dnia 16 marca 2006 r. w sprawie przyjęcia programu pomocy regionalnej dla przedsiębiorców udzielanej w Gminie Z. (Dz. Urz. Woj. Dolnośląskiego Nr 87,