Wyrok NSA z dnia 1 grudnia 2015 r., sygn. II OSK 808/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Łuczaj Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak /spr./ Protokolant: asystent sędziego Agnieszka Chorab po rozpoznaniu w dniu 1 grudnia 2015r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej "E." sp. z o. o. z siedzibą w Lesznie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 27 listopada 2013 r. sygn. akt II SA/Wr 462/13 w sprawie ze skargi "E." sp. z o. o. z siedzibą w Lesznie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za wyłączenie z produkcji rolnej części działek oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 27 listopada 2013 r., sygn. akt II SA/Wr 462/13 w sprawie ze skargi E. Sp. z o.o., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Legnicy z dnia [...] kwietnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za wyłączenie z produkcji rolnej części działek, oddalił skargę.

U podstaw rozstrzygnięcia Sądu legły następujące ustalenia oraz ocena prawna:

Starosta Górowski, decyzją z dnia [...] stycznia 2013 r., nr [...] na podstawie art. 28 ust. 1 w zw. z art. 4 pkt 12, art. 5 ust. 1, art. 7 ust. 1, art. 11 ust. 1 oraz art. 12 ust. 7 i ust. 13 ustawy z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004 r. Nr 121, poz. 1266 ze zm., dalej: u.g.r.l) ustalił dla "E." Sp. z o.o.(dalej: Spółka) opłatę w kwocie 86.403,26 zł za wyłączenie z produkcji rolnej części działek nr [...] o łącznej powierzchni 0,1647 ha, stanowiących użytki rolne klasy RIIIb, położone w miejscowości S., gmina N.

W uzasadnieniu tej decyzji organ wskazał, że nieruchomość oznaczona jako działki nr [...] w obrębie S., gmina N. w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego oznaczona jest symbolem R - tereny rolnicze - uprawy polowe. Według zapisów w operacie ewidencji gruntów działka nr [...] o powierzchni 11,15 ha sklasyfikowana jest w użytkach: grunty orne Rlllb - 2,28 ha, grunty orne RIVa - 0,66 ha, grunty orne RIVb - 1,78 ha, grunty orne RV - 4,17 ha, grunty orne RVI - 1,1448 ha, pastwiska trwałe PsV - 0,07 ha, grunty zadrzewione i zakrzewione Lz - 0,03 ha, użytki kopalne K - 0,0352 ha i nieużytki N - 0,98 ha, natomiast działka nr [...] o powierzchni 12,39 ha stanowi grunty orne Rlllb - 0,84 ha, grunty orne RIVb - 7,58 ha oraz grunty orne RV- 3,99 ha. Grunty stanowiące część działek nr [...], jak uzasadnia Starosta Górowski, zostały wytworzone z gleb pochodzenia mineralnego, co zostało ustalone na podstawie posiadanej mapy glebowo rolniczej.