Wyrok NSA z dnia 1 października 2015 r., sygn. I OSK 2812/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska Sędziowie: Sędzia NSA Bożena Popowska (spr.) Sędzia del. WSA Iwona Kosińska Protokolant starszy sekretarz sądowy Magdalena Błaszczyk po rozpoznaniu w dniu 1 października 2015r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Szpitala Powiatowego w L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 czerwca 2014 r. sygn. akt II SA/Kr 536/14 w sprawie ze skargi Szpitala Powiatowego w L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 czerwca 2014 r., sygn. akt II SA/Kr 536/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie oddalił skargę Szpitala Powiatowego w L. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zwrotu nieruchomości.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie przytoczył następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

Decyzją Prezydium Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z dnia [...] listopada 1970 r. znak: [...] orzeczono o wywłaszczeniu na rzecz Skarbu Państwa nieruchomości położonej w L., oznaczonej jako parcele p.gr. [...] o łącznej powierzchni 2,4786 ha, objętych [...], stanowiących współwłasność P. S. w 10/64 cz., A. Z. w 39/64 cz. i A. S. w 15/64 cz. - z przeznaczeniem na cele budowy Szpitala Powiatowego w L.

Z wnioskiem o zwrot części wywłaszczonej nieruchomości zwróciła się E. K. - spadkobierczyni P. S..

Decyzją z dnia [...] marca 2013 r. Starosta N. orzekł o odmowie zwrotu nieruchomości położonej w L., oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] w obr. [...] m. L. o pow. 0,2399 ha, obj. Kw Nr [...] prowadzona przez Sąd Rejonowy w L. Wydział Ksiąg Wieczystych, stanowiącej własność Powiatu L., obciążonej prawem nieodpłatnego użytkowania na rzecz Szpitala Powiatowego w L. W uzasadnieniu tej decyzji organ I instancji wskazał, że na nieruchomości oznaczonej jako działka ewidencyjna nr [...] w obr. [...] L. zrealizowano budynek murowany, jednokondygnacyjny w kształcie litery L. Ustalono realizację przedmiotowego budynku w okresie przed upływem 7 lat od dnia wywłaszczenia, w którym to okresie rozpoczęto i zakończono budowę przedmiotowego obiektu. Jak wynika z oświadczenia Dyrektora Szpitala Powiatowego w L., zawartego w piśmie z dnia [...] grudnia 2009 r. znak: [...], w tamtym czasie, tj. od momentu wybudowania obiektu do lat dziewięćdziesiątych, budynek służył jako obiekt socjalno - mieszkalny dla pracowników budowy szpitala. Mieściła się w nim kuchnia, stołówka, pomieszczenia socjalne, łazienki. Budynek był zamieszkiwany przez pracowników budowy. Szczegółowy cel wywłaszczenia działki [...] w obr. [...] L., określony w decyzji o lokalizacji szczegółowej nr [...] i załączniku graficznym do zaświadczenia o lokalizacji szczegółowej nr [...] z dnia [...] października 1969 r. [...] wskazuje na inny obiekt, jaki miał być zrealizowany na przedmiotowej działce, tj. budynek mieszkalny. Z powodu zrealizowania na działce innego budynku służącego Szpitalowi Powiatowemu w L., w okresie przed upływem 7 lat od wywłaszczenia nieruchomości dokonano modyfikacji celu wywłaszczenia, uznając działkę nr [...] w obr. [...] m. L. za niezbędną na cel określony w decyzji o wywłaszczeniu.