Wyrok NSA z dnia 13 listopada 2015 r., sygn. II OSK 572/14

Usytuowanie obiektu budowlanego na innej działce, niż było to określone w pozwoleniu na budowę, nie jest istotnym odstąpieniem od zatwierdzonego projektu budowlanego lub innych warunków pozwolenia na budowę, o którym mowa w art. 51 ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. 2013, poz. 1409 ze zm.), lecz samowolę budowlaną do której mają zastosowanie przepisu art. 48 powyższej ustawy.

Teza urzędowa

Dnia 13 listopada 2015 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Gliniecki /spr./ Sędziowie sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon sędzia del. WSA Czesława Nowak - Kolczyńska Protokolant starszy asystent sędziego Maciej Stojek po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej K. L. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 5 listopada 2013 r. sygn. akt VII SA/Wa 990/13 w sprawie ze skargi K. L. i E. S. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia opłaty legalizacyjnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 5 listopada 2013 r., sygn. akt VII SA/Wa 990/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, oddalił skargę K. L. i E.S. na postanowienie Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia opłaty legalizacyjnej.

Jak wynika z akt sprawy, Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Żyrardowie wszczął postępowanie administracyjne w sprawie budynku mieszkalnego jednorodzinnego, zlokalizowanego na działce nr ew. [...] położonej w m. B., ul. [...] gm. M., której współwłaścicielami są K. L. i E. S. W dniu 7 marca 2012 r. PINB w Żyrardowie przeprowadził oględziny na ww. działce podczas których ustalił, że na nieruchomości zlokalizowanej jak wyżej wykonany jest w konstrukcji drewnianej o dachu dwuspadowym krytym blachą budynek mieszkalny z poddaszem użytkowym, częściowo podpiwniczony, przy czym w części podpiwniczonej znajduje się garaż. W trakcie oględzin organ ustalił, że obiekt ten w bryle głównej posiada wymiary 7,20 m x 5,20 m, wysokość w kalenicy ok. 7,00 m. Do budynku od strony działki nr ew. [...] przylega zadaszenie o wym. ok. 4,30 m x 7,26 m z wspólną z bryłą główną połacią dachu krytą blachą od strony działki nr ew. [...] znajduje się taras o wym. ok. 7,20 m x 4,00 m i wysokości do poziomu terenu ok. 1,50 m, częściowo zadaszony, przy czym wymiary zadaszenia również o wspólnej połaci z budynkiem wynoszą ok. 4,00 m x 3,90 m. Pod tarasem znajduje się garaż. Do budynku od strony działki nr ew. [...] dobudowany został ganek o wym. ok. 2,50 m x 3,00 m, z dachem jednospadowym krytym blachą. Według oświadczenia K. L. budynek w części podpiwniczenia i ganku wykonany został jako murowany, w pozostałej części jako drewniany, deskowany, ocieplony w ścianach zewnętrznych wełną, a na zewnątrz styropianem. Wyposażony jest w instalację elektryczną, wodę, ujęcia własnego oraz kanalizację z odprowadzeniem do szamba. W budynku brak jest instalacji centralnego ogrzewania. Według oświadczenia inwestora budowa obiektu została rozpoczęta ok. 1995 r., w 2007 r. trwały roboty wykończeniowe, a na przełomie 2009 r. i 2010 r. dobudowano ganek.