Wyrok NSA z dnia 1 lipca 2015 r., sygn. I OSK 978/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak (spr.) sędzia NSA Irena Kamińska sędzia del. WSA Iwona Bogucka Protokolant asystent sędziego Jan Wasilewski po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2015 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wójta Gminy Skulsk od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 14 stycznia 2015 r. sygn. akt IV SA/Po 851/14 w sprawie ze skarg H. W. i Wojewody Wielkopolskiego na zarządzenie Wójta Gminy Skulsk z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora Gimnazjum oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu wyrokiem z 14 stycznia 2015 r., sygn. akt IV SA/Po 851/14, po rozpoznaniu sprawy ze skarg H. W. i Wojewody Wielkopolskiego na zarządzenie Wójta Gminy Skulsk z [...] kwietnia 2014 r., nr [...] w przedmiocie odwołania ze stanowiska dyrektora Gimnazjum im. Jana Pawła II w Skulsku stwierdził, nieważność zaskarżonego zarządzenia.

Wyrok zapadł w następującym stanie sprawy.

Zarządzeniem nr [...] z [...] kwietnia 2014 r. Wójt Gminy Skulsk, powołując się na treść art. 38 ust. 1 pkt 2 i ust.2 w zw. z art. 5c pkt 2 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256 poz. 2572 ze zm.), odwołał H. W. ze stanowiska dyrektora Gimnazjum im. Jana Pawła II w Skulsku z dniem [...] kwietnia 2014r. bez wypowiedzenia ( § 1 zarządzenia).

W uzasadnieniu zarządzenia wskazano, że w przedmiotowej sprawie zdaniem organu prowadzącego zachodzą przesłanki do odwołania dyrektora szkoły noszące znamiona szczególnie uzasadnionych przypadków, o których mowa w powołanym wyżej przepisie. Sposób pełnienia funkcji przez dyrektora szkoły, niewłaściwe wykonywanie obowiązków dotyczących organizacji szkoły i jej przygotowania do kolejnego roku szkolnego 2013/2014, paraliż biurokratyczny uniemożliwiający ustalenie kto, kiedy i na jakim stanowisku będzie pracował, kierowanie szkołą z pominięciem wszelkich wytycznych ze strony organu prowadzącego, brak współpracy z organem prowadzącym dla dobra dzieci i nauczycieli prowadzący do niezatwierdzenia arkusza organizacyjnego, brak zgody na redukcję zatrudnienia pracowników, stanowią przyczyny odwołania dyrektora bez wypowiedzenia. Taką postawę w ocenie organu dyrektor kontynuuje od ponad 9 miesięcy. Brak zatem ze strony organu prowadzącego zaufania do dyrektora. Nadto organ wskazał, że w poprzednim postępowaniu zakończonym wydaniem zarządzenia nr [...] z [...] sierpnia 2013 r. o odwołaniu dyrektora szkoły (co do którego następnie Wojewoda Wielkopolski rozstrzygnięciem nadzorczym stwierdził nieważność), organ zasięgnął opinii kuratora oświaty, który nie stwierdził, że opiniuje wniosek negatywnie, ale że przedłożone mu dokumenty nie dają podstaw do zaopiniowania wniosku ani w jednym, ani w drugi kierunku. W ocenie organu, opinia ta z [...] sierpnia 2013 r. ma charakter neutralny i jest aktualna również dla celów niniejszego postępowania. Zdaniem organu wobec treści opinii kuratora, jak i z przyczyn wskazanych powyżej organ nadzoru zobowiązany był kolejny raz odwołać H. W. bez wypowiedzenia w trakcie roku kalendarzowego, albowiem w jego ocenie wymienione powody stanowiły szczególne podstawy do odwołania.