Wyrok NSA z dnia 16 lipca 2015 r., sygn. II OSK 13/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędzia NSA del. Jerzy Stankowski Protokolant asystent sędziego Julia Słomińska po rozpoznaniu w dniu 16 lipca 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 3 października 2013 r. sygn. akt II SA/Ke 562/13 w sprawie ze skargi D. Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 6 maja 2013 r. znak: ... w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie nieważności decyzji administracyjnej oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 3 października 2013 r., sygn. akt II SA/Ke 562/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach oddalił skargę D. Z., zw. dalej skarżącą, na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 6 maja 2013 r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.

W motywach wyroku Sąd Wojewódzki wskazał, że kolegium prawidłowo przyjęło, iż skarżącej przysługiwałby przymiot strony wówczas, gdyby jej nieruchomość pozostawała w zasięgu oddziaływania planowanej inwestycji. Prawidłowo również uznało, że obszar oddziaływania inwestycji należy odnieść do terenu górniczego, za który zarówno przepisy obowiązującej w dniu wydania kwestionowanej decyzji - ustawy z dnia 4 lutego 1994 r. - Prawo geologiczne i górnicze, jak i obowiązującej ustawy z dnia 9 czerwca 2011 r. - Prawo geologiczne i górnicze (Dz.U. Nr 163, poz. 981) uznawały przestrzeń objętą przewidywanymi szkodliwymi wpływami robót górniczych zakładu górniczego. Sąd Wojewódzki argumentował, że działka stanowiąca własność skarżącej, pozostaje poza granicami terenu górniczego "W.", ustanowionego koncesją Wojewody S. z dnia 31 marca 2005 r. Zdaniem skarżącej, taki stan potwierdzają: załącznik nr 1 do decyzji Wójta Gminy S. z dnia 2 lutego 2005 r. przedstawiający mapę obszaru i terenu górniczego "W." oraz wyrys z miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego gminy S., zatwierdzonego uchwałą Rady Gminy Nr ... (Dz.Urz. Województwa S. z 2010r. Nr 242, poz. 2392 ze zm.).