Wyrok NSA z dnia 15 kwietnia 2015 r., sygn. II OSK 2134/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie sędzia NSA Robert Sawuła / spr./ sędzia del. NSA Zdzisław Kostka Protokolant asystent sędziego Katarzyna Miller po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2015 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SA/Łd 742/12 w sprawie ze skargi W. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z dnia [...] maja 2012 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SA/Łd 742/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny (dalej: WSA) w Łodzi oddalił skargę W. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (dalej: SKO) w Łodzi z dnia [...] maja 2012 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy. Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

[...] w Łodzi wniosła o ustalenie warunków zabudowy pod budowę budynku mieszkalnego wielorodzinnego z garażem podziemnym w Łodzi przy ul. [...], uwzględniając ten wniosek Prezydent Miasta Łodzi decyzją z dnia [...] stycznia 2011 r. nr [...] ustalił warunki zabudowy dla przedmiotowej inwestycji. Od tej decyzji odwołał się uczestnik postępowania G. R., a SKO w Łodzi decyzją z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] utrzymało decyzję organu I instancji w mocy.

Następnie w dniu 20 czerwca 2011 r. wnioskodawca wystąpił do Prezydenta Miasta Łodzi o przeniesienie na rzecz [...] z/s w Łodzi ww. decyzji o warunkach zabudowy, zaś ów wniosek został uwzględniony decyzją Prezydenta Miasta Łodzi [...] czerwca 2011 r. nr [...] wydaną w trybie art. 63 ust. 5 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r., Nr 80, poz. 717 ze zm., dalej: Upzp).

W dniu 28 czerwca 2011 r. G. R. złożył skargę do WSA w Łodzi wnosząc o uchylenie decyzji SKO w Łodzi z dnia [...] maja 2011 r., nr [...] oraz poprzedzającej ją decyzji Prezydenta Miasta Łodzi z dnia [...] stycznia 2011 r. W efekcie tej skargi decyzją z dnia [...] lipca 2011 r., nr [...] SKO w Łodzi, działając w trybie art. 54 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (wówczas: Dz. U. Nr 153 poz. 1270 ze zm.) w zw. z art. 36 ust. 4, art. 37 ust. 6 Upzp, uwzględniło skargę w całości i uchyliło własną decyzję z dnia [...] maja 2011 r. Następnie decyzją z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] SKO w Łodzi w trybie art. 138 § 2, art. 7, art. 77 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. Nr 98 z 2000 r., poz. 1098 ze zm., zwana dalej K.p.a.), art. 59 ust. 1, w zw. z art. 4 ust. 2 pkt 2 oraz art. 61 ust. 1 Upzp, § 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. Nr 164 poz. 1588, dalej rozp. MI z 2003), uchyliło w całości decyzję Prezydenta Miasta Łodzi z dnia [...] stycznia 2011 r. ustalającą warunki zabudowy i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji.