Wyrok NSA z dnia 1 września 2015 r., sygn. II GSK 1594/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędziowie NSA Magdalena Bosakirska Henryk Wach Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 1 września 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Rady Powiatu Gnieźnieńskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w P. z dnia 20 lutego 2014 r. sygn. akt I SA/Po 828/13 w sprawie ze skargi T. E. Spółki z o.o. z siedzibą w P. na decyzję Rady Powiatu Gnieźnieńskiego z dnia [...] stycznia 2013 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. oddala skargę, 3. zasądza od T. E. Spółki z o.o. z siedzibą w P. na rzecz Rady Powiatu Gnieźnieńskiego 270 zł (dwieście siedemdziesiąt złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w P. wyrokiem z dnia 20 lutego 2014 r., w sprawie ze skargi T. E. spółki z o.o. w P. na uchwałę Rady Powiatu Gnieźnieńskiego z dnia [...] stycznia 2013 r. w przedmiocie ustalenia trybu udzielania i rozliczania dotacji, stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały w części obejmującej § 6 ust. 1 pkt 1, stwierdził, że uchwała w tej części nie podlega wykonaniu oraz orzekł o kosztach postępowania.

Sąd I instancji orzekał w następującym stanie faktycznym:

pismem z dnia 27 maja 2013 skarżąca spółka wezwała Radę Powiatu Gnieźnieńskiego do usunięcia naruszenia prawa w uchwale z dnia 31 stycznia 2013 r., nr XXXII/222/2013 r. w sprawie udzielania i rozliczania dotacji, wskazując, że jej § 6 ust. 1 pkt 1, pomimo zapisów ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t. j. Dz. U. z 2004 r., Nr 256, poz. 2571 ze zm., dalej: ustawa o systemie oświaty), prowadzi do sytuacji gdy dotacja nie będzie przysługiwać na ucznia rozpoczynającego naukę w danej szkole po pierwszym dniu danego miesiąca i jednocześnie uczestniczącego w 50% obowiązkowych zajęć edukacyjnych. W ocenie skarżącej przywołany zapis uchwały będąc sprzecznym z ustawową regulacją przyznającą dotację do każdego ucznia szkoły spełniającego kryterium obecności na zajęciach obowiązkowych powoduje, że finansowanie kształcenia ucznia w miesiącu, w którym zapisał się on do szkoły spoczywa w całości na szkole pomimo, że zgodnie z ustawą szkoła powinna otrzymać dotacje na takiego ucznia.