Wyrok NSA z dnia 15 września 2015 r., sygn. II GSK 2504/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Stanisław Gronowski Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia NSA Hanna Kamińska Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 15 września 2015 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Województwa Mazowieckiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 15 lipca 2014 r. sygn. akt V SA/Wa 1419/14 w sprawie ze skargi Województwa Mazowieckiego na uchwałę Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. z dnia [...] kwietnia 2014 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie prognozy finansowej województwa 1) oddala skargę kasacyjną; 2) zasądza od Województwa Mazowieckiego na rzecz Kolegium Regionalnej Izby Obrachunkowej w W. 180 (sto osiemdziesiąt) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 15 lipca 2014 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. oddalił skargę Województw Mazowieckiego na uchwałę Kolegium Regionalnego Izby Obrachunkowej w W. z dnia [...] kwietnia 2014 r., w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie prognozy finansowej województwa.

Stan sprawy przyjęty przez Sąd I instancji przedstawiał się następująco:

Zarząd Województwa Mazowieckiego w dniu 5 listopada 2013 r. podjął uchwałę nr 1932/299/13 w sprawie przyjęcia "Programu ostrożnościowego Województwa Mazowieckiego". Uchwała celem pokrycia zobowiązań przewidywała między innymi zaciągnięcie z budżetu państwa pożyczek: w 2013 r. w kwocie 220 mln zł oraz w 2014 r. w kwocie 247 ml zł.

W dniu 17 marca 2014 r. Sejmik Województwa Mazowieckiego podjął uchwałę nr 26/14 w sprawie Wieloletniej Prognozy Finansowej Województwa Mazowieckiego na lata 2014-2039, której integralną częścią był załącznik nr 1 pod nazwą "Wieloletnia Prognoza Finansowa na lata 2014 -2039" oraz objaśnienia do prognozy. Na jej mocy ustalono nowe brzmienie prognozy kwoty długu i jego spłaty przyjmując, że zaciągnięta zostanie pożyczka z budżetu państwa w roku 2014 w wysokości 400 mln zł. Konieczność zaciągnięcia pożyczki w takiej kwocie była wynikiem braku realizacji planu zaciągnięcia w roku 2013 pożyczki w wysokości 220 mln zł., co potwierdziła sprawozdawczość budżetowa za rok 2013 jak i treść zał. Nr 1 do spornej uchwały.