Postanowienie NSA z dnia 2 grudnia 2014 r., sygn. II OSK 1125/13

Odrzucenie skargi

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz sędzia del. WSA Iwona Bogucka (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 2 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Stowarzyszenia Zwykłego A. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 21 lutego 2013 r. sygn. akt IV SA/Po 1194/12 w sprawie ze skargi Stowarzyszenia Zwykłego A. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] listopada 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności postanowienia postanawia: uchylić zaskarżony wyrok i odrzucić skargę.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 21 lutego 2013 r., sygn. IV SA/Po 1194/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę Stowarzyszenia Zwykłego [...] na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z [...] listopada 2012 r., nr [...] którym, po rozpoznaniu wniosku Stowarzyszenia o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymano w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu z dnia [...] września 2012 r., nr [...] odmawiające stwierdzenia nieważności postanowienia Starosty Poznańskiego znak: [...] z dnia [...] maja 2007 r., którym uzgodniono projekt decyzji Burmistrza Miasta i Gminy Swarzędz nr [...] o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku produkcyjno-magazynowego o profilu kosmetyczno-drogeryjnym z częścią socjalno-biurową wraz z obiektami towarzyszącymi: zbiornikami gazu i zbiornikami alkoholu do celów technologicznych, zbiornikiem przeciwpożarowym, budynkiem portierni, trafostacją, na działkach nr ewid. [...] . Wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych:

Postanowieniem z [...] maja 2007 r. Starosta Poznański uzgodnił projekt decyzji o warunkach zabudowy dla opisanej wyżej inwestycji, podając w podstawie prawnej przepis art. 53 ust. 4 pkt 6 i ust. 5, art. 64 ust. 1 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2003 r., nr 80, poz. 717 ze zm.) oraz art. 5 ustawy z 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych (Dz. U. z 2004 r., nr 121, poz. 1266 ze zm.) i art. 106 § 5 k.p.a. Pismem z 4 kwietnia 2012 r. Stowarzyszenie Zwykłe [...] zwróciło się do Samorządowego Kolegium Odwoławczego o stwierdzenie nieważności tego postanowienia i dopuszczenie Stowarzyszenia do udziału w postępowaniu. W podstawie prawnej wniosku podano przepis art. 156 § 1 pkt 2, art. 157 § 2, art. 126 oraz art. 31 § 1 i § 3 k.p.a. Do wniosku Stowarzyszenie dołączyło Regulamin Stowarzyszenia oraz zaświadczenie Starosty Poznańskiego z 3 lutego 2009 r., że Stowarzyszenie jest wpisane do ewidencji stowarzyszeń prowadzonej przez ten organ. W uzasadnieniu zarzucono, że postanowienie Starosty Poznańskiego z [...] maja 2007 r. uzgadniające decyzję o warunkach zabudowy zostało wydane z rażącym naruszeniem prawa: