Wyrok NSA z dnia 6 listopada 2014 r., sygn. I OSK 2850/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Wojciech Mazur Sędziowie: Sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) Sędzia del. WSA Ewa Kwiecińska Protokolant: asystent sędziego Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 6 listopada 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 28 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Go 583/13 w sprawie ze skargi M. S. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty uposażenia i innych należności 1. uchyla zaskarżony wyrok oraz zaskarżoną decyzję w części dotyczącej odmowy wypłaty innych należności związanych ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej i punkt 2 decyzji Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...]; 2. w pozostałym zakresie oddala skargę kasacyjną; 3. zasądza od Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] na rzecz M. S. kwotę [...] złotych tytułem częściowego zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 28 sierpnia 2013 r. sygn. akt II SA/Go 583/13 oddalił skargę M.S. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej Nr [...] z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wypłaty uposażenia i innych należności.

Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

M.S. wystąpił do Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] z wnioskiem o wypłatę uposażenia oraz innych należności pieniężnych zawieszonych rozkazem dziennym Dowódcy Jednostki Wojskowej [...] z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...].

Dowódca Jednostki Wojskowej Nr [...] decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...], na podstawie art. 93 ust. 1 w zw. z art. 72 ust. 1 i art. 73 ust. 1 oraz art. 104 ustawy z dnia 11 września 2003r. o służbie wojskowej żołnierzy zawodowych (t.j.: Dz. U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593 ze zm., dalej w skrócie u.s.w.ż.z.) oraz art.104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.: Dz.U. z 2010 r. Nr 90, poz. 593 ze zm., dalej w skrócie K.p.a.), odmówił M.S. wypłaty zawieszonego uposażenia za okres od dnia 1 maja 2009 r. do dnia 31 października 2009 r. oraz odmówił wypłaty zawieszonych należności pieniężnych związanych ze zwolnieniem z zawodowej służby wojskowej, o których mowa w art. 73 ust. 1 u.s.w.ż.z. W uzasadnieniu decyzji podał, że zawieszenie M.S. wypłaty uposażenia i innych należności pieniężnych zostało dokonane powołanym rozkazem dziennym na podstawie art. 93 ust.1 u.s.w.ż.z. z powodu odmowy wykonywania obowiązków wynikających z zawodowej służby wojskowej w postaci objęcia stanowiska służbowego i wykonywania poleceń służbowych. Wskazał, że prawo żołnierza zawodowego do uposażenia jest uzależnione od faktycznego pełnienia służby, a nie od samego istnienia stosunku służbowego. Oznacza to, że żądanie przez M.S. wypłaty zawieszonego uposażenia i innych należności pieniężnych byłoby zasadne tylko w przypadku ustania przyczyny zawieszenia, to jest przystąpienia przez niego do faktycznego wykonywania obowiązków służbowych. Tymczasem w świetle zgromadzonego materiału dowodowego, fakt nieprzystąpienia przez M.S. do wykonywania obowiązków służbowych jest bezsporny, w związku z czym odwieszenie mu zawieszonego uposażenia oraz innych należności pieniężnych i dokonanie ich wypłaty wraz z należnymi odsetkami nie jest możliwe.