Wyrok NSA z dnia 19 listopada 2014 r., sygn. I OSK 770/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia NSA Elżbieta Kremer sędzia del. NSA Jacek Hyla (spr.) Protokolant asystent sędziego Justyna Żurawska po rozpoznaniu w dniu 19 listopada 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Głównego Geodety Kraju od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 11 grudnia 2012 r. sygn. akt IV SA/Wa 1285/12 w sprawie ze skargi Miasta L. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] kwietnia 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od Miasta L. na rzecz Głównego Geodety Kraju kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 11 grudnia 2012 r., sygn. akt IV SA/Wa 1285/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu sprawy ze skargi Miasta L. uchylił decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] kwietnia 2012 r., nr [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dolnośląskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego z dnia [...] marca 2012 r., nr [...].

Wyrok wydany został w następujących okolicznościach sprawy:

Decyzją z dnia [...] grudnia 2004 r. Starosta Legnicki orzekł o wprowadzeniu w operacie ewidencji gruntów i budynków prowadzonego dla obrębu ewidencyjnego [...] gmina [...] zmian obecnie wykazywanych użytków gruntowych występujących na działkach ewidencyjnych: nr [...], [...],[...], [...],[...][...] i [...] na użytek "las" /Ls/.

Miasto L. wnioskiem z dnia 18 lutego 2010 r. wystąpiło o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Starosty na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w związku z jej wydaniem z rażącym naruszeniem prawa. Uzasadniając zarzuty wobec decyzji Starosty, skarżący podniósł, że dwie decyzje administracyjne, na podstawie których decyzja ta została wydana, tj.: decyzja Ministra Środowiska z dnia [...] sierpnia 2000 r. nr [...], zatwierdzająca plan urządzenia lasu strefy ochronnej [...] "L." w części dotyczącej gruntów stanowiących własność Skarbu Państwa (dalej "decyzja Ministra z 2000 r."), oraz decyzja Wojewody Dolnośląskiego z dnia [...] czerwca 2000 r. nr [...], zatwierdzająca uproszczony plan urządzania lasu strefy ochronnej [...]"L." w części dotyczącej gruntów nie stanowiących własności Skarbu Państwa (dalej "decyzja Wojewody z 2000 r."), były nieostateczne w dacie orzekania przez Starostę. Ponadto wskazano, że na spornych działkach nie było lasu.