Wyrok NSA z dnia 21 października 2014 r., sygn. II OSK 1345/14

Dnia 21 października 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Wojciech Mazur /spr./ sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Teresa Zyglewska Protokolant sekretarz sądowy Agnieszka Chustecka po rozpoznaniu w dniu 21 października 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] spółka z o.o. z siedzibą w Wolsztynie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 26 lutego 2014 r. sygn. akt IV SAB/Po 133/13 w sprawie ze skargi [...] spółka z o.o. z siedzibą w Wolsztynie na bezczynność Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Poznaniu w przedmiocie rozpatrzenia odwołania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 26 lutego 2014 r., sygn. akt IV SAB/Po 133/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę [...] Sp. z o.o. w Wolsztynie na bezczynność Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w przedmiocie rozpatrzenia odwołania.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Pismem z dnia 27 listopada 2013 r. Wytwórnia Ekstraktów Słodowych Sp. z o.o. z siedzibą w Wolsztynie wniosła skargę na bezczynność i przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego ( dalej: "WWINB"). W uzasadnieniu skargi skarżąca wskazała m.in., że w dniu 4 września 2013 r. wniosła do WWINB odwołanie od otrzymanej decyzji Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Wolsztynie (dalej PINB) nr [...] opatrzonej datą [...] sierpnia 2013 r. Od WWINB skarżąca otrzymała dokument elektroniczny (7721.4001.2013.MJM decyzja z [...].10 2013.pdf). Weryfikacja podpisu elektronicznego wskazywała, że podpis elektroniczny próbowano wykonać [...] listopada 2013 r. Podpis został negatywnie zweryfikowany. Skarżący podniósł, że decyzja administracyjna, która nie została prawidłowo opatrzona bezpiecznym podpisem elektronicznym, nie może być uznana za podpisaną. Pomimo tego, że skarżąca nie otrzymała podpisanej decyzji WWINB z dnia [...] października 2013 r., to przyjęła założenie, że z niepodpisanego dokumentu elektronicznego można powziąć informację o treści decyzji WWINB. W dniu 15 października 2013r. zostało wysłane do WWINB żądanie uzupełnienia decyzji co do rozstrzygnięcia, wskazując, że WWINB w Poznaniu winien rozstrzygnąć sprawę antydatowania decyzji przez PINB w Wolsztynie. Skarżąca wskazała, że w dniu 20 października 2013 r. wysłała do WWINB wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, żądając doręczenia podpisanej decyzji z dnia [...] października 2013r. W dniu 20 października 2013 r. wysłała do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie zażalenie na przewlekłość postępowania i niezałatwienie sprawy w terminie przez WWINB. W dniu 10 listopada 2013 r. zostało wysłane do Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Warszawie uzupełnienie zażalenia na przewlekłość postępowania i niezałatwienie sprawy w terminie przez WWINB.