Wyrok NSA z dnia 24 kwietnia 2014 r., sygn. I OSK 582/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Wiesław Morys (spr.), Sędzia NSA Irena Kamińska, Sędzia NSA Monika Nowicka, Protokolant starszy inspektor sądowy Anna Krakowiecka, po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 11 października 2012 r. sygn. akt III SA/Kr 1357/11 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 11 października 2012 r., sygn. akt III SA/Kr 1357/11, oddalił skargę M. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] sierpnia 2011 r. w przedmiocie zasiłku celowego.

Przedstawiając w uzasadnieniu stan faktyczny sprawy Sąd pierwszej instancji wskazał, iż Prezydent Krakowa decyzją z dnia [...] kwietnia 2011 r. odmówił przyznania skarżącemu zasiłku celowego na dofinansowanie zakupu opału i energii elektrycznej do ogrzewania mieszkania. Powodem takiego rozstrzygnięcia była odmowa wnioskodawcy zgody na przeprowadzenie wywiadu środowiskowego. W konsekwencji czego organ uznał niemożność ustalenia jego faktycznej sytuacji życiowej, a co za tym idzie niemożność rozpatrzenia wniosku o udzielenie świadczenia pomocowego. Na skutek odwołania M. B., Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie zaskarżoną decyzją utrzymało w mocy tę decyzję organu pierwszej instancji. W jej uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał m.in. na wynikający z przepisu art. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009 r. Nr 175, poz. 1362) obowiązek współdziałania osób korzystających z pomocy społecznej w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej, obejmujący także współpracę z pracownikiem przeprowadzającym wywiad środowiskowy. Negatywna ocena tego obowiązku, po myśli art. 11 tej ustawy, stanowić może podstawę wydania decyzji odmownej. W niniejszej sprawie odwołujący się uniemożliwił przeprowadzenie owego wywiadu, bo utrudniał ustalenie terminu wizyty pracownika socjalnego, a następnie żądając od niego legitymacji, nie wpuścił go do mieszkania po powrocie z tym dokumentem.