Wyrok NSA z dnia 31 stycznia 2014 r., sygn. I OSK 2700/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rajewska sędzia NSA Małgorzata Borowiec (spr.) sędzia NSA Wiesław Morys Protokolant starszy sekretarz sądowy Karolina Kubik po rozpoznaniu w dniu 31 stycznia 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M.D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 3 lipca 2012 r. sygn. akt II SA/Op 127/12 w sprawie ze skargi M.D. na rozkaz personalny [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie dodatku służbowego funkcjonariusza Policji 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Opolu do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji [...] na rzecz M.D. kwotę 120 (sto dwadzieścia) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 3 lipca 2012 r. sygn. akt II SA/Op 127/12 oddalił skargę M.D. na rozkaz personalny [...] Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] stycznia 2012 r. nr [...] w przedmiocie dodatku służbowego funkcjonariusza Policji.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

Komendant Komisariatu [...] w dniu [...] maja 2011 r. wydał opinię służbową o policjancie M.D., pełniącym służbę na stanowisku [...]. We wnioskach końcowych stwierdził, że nie wywiązuje się on z obowiązków służbowych oraz podał, iż jest to pierwsza opinia służbowa o niewywiązywaniu się z obowiązków służbowych w okresie odbywania służby stałej.

Komendant Miejski Policji [...] rozkazem personalnym z dnia [...] sierpnia 2011r. nr [...], działając na podstawie art. 104 ust. 3 i ust. 6 ustawy z dnia 6 kwietnia 1990 o Policji (t.j.: Dz. U. z 2011 r. Nr 287 poz. 1687 ze zm.) oraz § 9 ust. 5 w związku z § 8 ust. 8 pkt 2 rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 6 grudnia 2001 r. w sprawie szczegółowych zasad otrzymywania i wysokości uposażenia zasadniczego policjantów, dodatków do uposażenia oraz ustalania wysługi lat, od której jest uzależniony wzrost uposażenia zasadniczego (Dz. U. 2001 r. Nr 152, poz. 1732), obniżył M.D. z dniem 1 września 2011 r. dodatek służbowy do kwoty [...] zł miesięcznie. W uzasadnieniu rozkazu personalnego podał, że obniżenie dodatku służbowego jest konsekwencją wydania przez Komendanta Komisariatu [...] w dniu [...] maja 2011 r. opinii służbowej, stwierdzającej niewywiązywanie się policjanta z obowiązków służbowych.