Wyrok NSA z dnia 18 grudnia 2014 r., sygn. I OSK 819/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maciej Dybowski (spr.) Sędziowie NSA Irena Kamińska del. WSA Dariusz Chaciński Protokolant sekretarz sądowy Paweł Florjanowicz po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej J. T. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 13 listopada 2012 r. sygn. akt II SA/Rz 740/12 w sprawie ze skargi J. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok; 2. uchyla zaskarżone postanowienie i poprzedzające je postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2012r. nr [...]; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz J. T. kwotę 600 (sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów sądowych.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 listopada 2012 r. sygn. akt II SA/Rz 740/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę J. T. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.

Wyrok ów zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym:

Postanowieniem z [...] 2012 r. [nr ...] (dalej postanowienie z [...] 2012 r.) Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] (dalej SKO bądź Kolegium) [na podstawie art. 61a § 1 i 2 kpa] odmówiło wszczęcia na wniosek J. T. (dalej skarżąca) postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji Zarządu Gminy [...] z [...] 1995 r. [...] (dalej decyzja z [...] 1995 r.). Decyzją z [...] 1995 r. orzeczono o nabyciu z mocy prawa w dniu [...] 1990 r. przez Miejskie Przedsiębiorstwo Gospodarki Komunalnej i Mieszkaniowej w [...] (dalej MPGKiM) prawa użytkowania wieczystego działek gruntowych położonych na terenie Gminy [...]we wsi [...] oznaczonych w ewidencji gruntów numerami [...] [winno być "..."] o łącznej powierzchni 4,42 ha a także o nabyciu prawa własności budynków i urządzeń trwale z tym gruntem związanych. Z wnioskiem o stwierdzenie nieważności decyzji z [...] 1995 r. zwróciła się skarżąca, podnosząc zarzut wydania decyzji bez podstawy prawnej.