Wyrok NSA z dnia 20 maja 2014 r., sygn. II OSK 973/14

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie NSA Andrzej Jurkiewicz del. WSA Mirosława Pindelska Protokolant asystent sędziego Agnieszka Chorab po rozpoznaniu w dniu 20 maja 2014r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej H. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 17 grudnia 2013 r. sygn. akt II SA/Wa 1894/13 w sprawie ze skargi H. W. na zarządzenie zastępcze Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2013 r. nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 17 grudnia 2013 r., sygn. akt II SA/Wa 1894/13, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę H. W. na zarządzenie zastępcze Wojewody Mazowieckiego z dnia [...] sierpnia 2013 r., nr [...] w przedmiocie wygaśnięcia mandatu radnego.

W uzasadnieniu Sąd podał, że Wojewoda Mazowiecki, zarządzeniem zastępczym z dnia [...] sierpnia 2013 r., wydanym na podstawie art. 98a ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tekst jedn. Dz. U. z 2013 r., poz. 594), stwierdził wygaśnięcie mandatu radnego Gminy K. H. W. W uzasadnieniu zarządzenia Wojewoda Mazowiecki wskazał, że w dniu 6 lutego 2012 r. Sąd Rejonowy w Ostrołęce Wydział II Karny wydał wyrok nakazowy (sygn. akt II K 1387/11), w którym uznał H. W., radnego Gminy K., winnym popełnienia czynu z art. 178a § 1 Kodeksu karnego. Wyrok stał się prawomocny w dniu 22 lutego 2012 r. Przestępstwo ma charakter umyślny i jest ścigane z oskarżenia publicznego.

Organ nadzoru podniósł, że zgodnie z treścią art. 16 ust. 2a ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Przepisy wprowadzające ustawę - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 113 ze zm.), do kadencji organów stanowiących jednostki samorządu terytorialnego oraz kadencji wójta (burmistrza, prezydenta miasta), w czasie której weszła w życie ustawa z dnia 5 stycznia 2011 r. - Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, poz. 112 ze zm.), stosuje się przepisy dotychczasowe a zatem przepisy ustawy z dnia 16 lipca 1998 r. Ordynacja wyborcza do rad gmin, rad powiatów i sejmików województw (Dz. U. z 2010 r. Nr 176, poz. 1190 ze zm.). Natomiast art. 7 ust. 2 pkt 1 Ordynacji wyborczej przewiduje, że osoby karane za przestępstwo umyślne ścigane z oskarżenia publicznego nie mają prawa wybieralności. Jednocześnie art. 190 ust. 1 pkt 3 Ordynacji wyborczej przewiduje wygaśnięcie mandatu radnego wskutek utraty prawa wybieralności lub braku tego prawa w dniu wyborów. W przypadku zaistnienia opisanych wyżej okoliczności ustęp 2 powyższego artykułu nakazuje radzie gminy stwierdzenie wygaśnięcia mandatu radnego najpóźniej w terminie trzech miesięcy od wystąpienia przyczyny wygaśnięcia mandatu.