Wyrok NSA z dnia 15 kwietnia 2014 r., sygn. II OSK 2781/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk Sędziowie: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak (spr.) Sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant: starszy inspektor sądowy Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2014 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 20 czerwca 2012 r. sygn. akt II SA/Kr 439/12 w sprawie ze skargi J.O. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 20 czerwca 20 czerwca 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, po rozpoznaniu skargi J.O. (dalej jako "skarżąca") uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z [...] grudnia 2011 r. w przedmiocie odmowy ustalenia warunków zabudowy, a także poprzedzającą ją decyzję Wójta Gminy Zabierzów z [...] maja 2011 r. (pkt I wyroku). Jednocześnie Sąd I instancji uchylił decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie z [...] grudnia 2009 r. (pkt II wyroku), decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego w Warszawie z [...] grudnia 2009 r. (pkt III wyroku) oraz postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa z [...] grudnia 2009 r. (pkt IV wyroku).

W uzasadnieniu Sąd I instancji wskazał, że skarżąca wniosła do Wójta Gminy Zabierzów o ustalenie warunków zabudowy dla inwestycji pod nazwą "budowa domu mieszkalnego jednorodzinnego o charakterze siedliska zlokalizowanego na działce [...] z instalacjami wewnętrznymi wod.-kan., gaz., co., energii elektrycznej oraz infrastrukturą techniczną, w tym przyłącza wod.-kan., energii elektrycznej na działce nr [...], zjazd z ul. [...] (droga publiczna w Krakowie)".

Organ I instancji wystąpił o uzgodnienie projektu decyzji.

W ramach uzgodnień uzyskał decyzję Prezesa Urzędu Lotnictwa Cywilnego z [...] grudnia 2009 r. oraz decyzję Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w Krakowie z [...] grudnia 2009 r. umarzające postępowanie uzgodnieniowe. Ponadto organ I instancji uzyskał postanowienie Dyrektora Małopolskiego Zarządu Melioracji i Urządzeń Wodnych z [...] grudnia 2009 r., w którym uzgodniono projekt odmownej decyzji o warunkach zabudowy w zakresie melioracji wodnych oraz postanowienie Prezydenta Miasta Krakowa z [...] grudnia 2009 r., w którym uzgodniono projekt odmownej decyzji o warunkach zabudowy w odniesieniu do obszaru przyległego do pasa drogowego ul. [...], po stwierdzeniu, że ulica ta, ze względu na niewystarczające uzbrojenie terenu, nie jest w stanie zapewnić prawidłowej obsługi komunikacyjnej dla projektowanego zamierzenia budowlanego. Organ I instancji uzyskał także postanowienie Starosty Krakowskiego z [...] stycznia 2010 r. umarzające postępowanie uzgodnieniowe w zakresie zgodności z przepisami o ochronie gruntów rolnych i leśnych, ze względu na to, że planowana inwestycja realizowana jest w ramach zabudowy zagrodowej i nie będzie powodować zmiany przeznaczenia gruntu rolnego na nierolny.