Wyrok NSA z dnia 27 lutego 2014 r., sygn. II OSK 2322/12

Dnia 27 lutego 2014 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Czapska - Górnikiewicz /spr./ sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia del. NSA Janina Kosowska Protokolant starszy asystent sędziego Paweł Konicki po rozpoznaniu w dniu 27 lutego 2014 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 11 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Po 39/12 w sprawie ze skargi W. M. na decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego 1. uchyla zaskarżony wyrok w całości i oddala skargę, 2. zasądza od W. M. na rzecz Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego kwotę 500 (słownie: pięćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

II OSK 2322 / 12

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 11 maja 2012 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w sprawie ze skargi W. M. uchylił zaskarżoną decyzję Wielkopolskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] grudnia 2011 r., uchylającą decyzję organu I instancji z dnia [...] września 2011 r. w całości i przekazującą sprawę do ponownego rozpoznania temu organowi w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego zamiennego.

W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd pierwszej instancji wskazał, iż decyzją z dnia [...] grudnia 1999 r. Starosta Gnieźnieński zatwierdził projekt budowlany i udzielił W. M. pozwolenia na rozbudowę piekarni z częścią mieszkalną i na budowę garażu dwustanowiskowego przy ul. [...] (działka nr [...]) w P. Następnie decyzją z dnia [...] października 2006 r. organ ten stwierdził wygaśnięcie ww. decyzji w części dotyczącej budowy garażu. W dniu 15 stycznia 2007 r. została przeprowadzona kontrola ww. działki, w trakcie, której stwierdzono, że inwestor zrealizował rozbudowę piekarni w stanie surowym. W części mieszkalnej, znajdującej się na 1 piętrze budynku wykonano instalację elektryczną, wyprowadzono też pion kanalizacyjny i wodociągowy. Budynek główny o wym. 18,60 m x 9,64 m został jednak usytuowany niezgodnie z zatwierdzonym planem zagospodarowania działki i dokumentacją techniczną. Przesunięto go o ok. 1 m w kierunku ogrodu i powiększono o ok. 1 m. Tym samym wymiary pomieszczenia ekspedycyjnego uległy zwiększeniu na 4,30 m x 3,50 m. Organ zauważył, iż decyzją z dnia [...] grudnia 2006 r. Starosta Gnieźnieński odmówił zatwierdzenia projektu zamiennego dotyczącego przedmiotowej piekarni oraz zmiany pozwolenia na budowę, a rozstrzygnięcie to utrzymał w mocy Wojewoda Wielkopolski w decyzji z dnia [...] lutego 2007 r. Nadto organ stwierdził, iż według odpisu z księgi wieczystej z dnia 18 listopada 2009 r. właścicielami ww. działki są: E. K., M. D., W. M., A. M., M. M., Z. M., K. M., E. G., A. F. (obecnie J.). W dniu 7 grudnia 2009 r. przeprowadzono ponowną kontrolę w wyniku, której ustalono, że do zakończenia robót pozostało wykonanie tynków w części mieszkalnej. W tej sytuacja decyzją z dnia [...] marca 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego nakazał inwestorowi przedstawienie projektu budowlanego zamiennego, w którym zostałyby uwzględnione wykonane zmiany. Decyzją z dnia [...] czerwca 2010 r. organ zatwierdził przedłożony przez W. M. projekt, jednak rozstrzygnięcie to zostało uchylone decyzją organu odwoławczego z dnia 20 sierpnia 2010 r., gdyż nie wyeliminowano z obrotu prawnego wcześniejszego pozwolenia na budowę tego obiektu oraz nie sprawdzono zgodności projektu zamiennego z ustaleniami decyzji o warunkach zabudowy, która ponadto utraciła ważność po dniu 31 grudnia 1999 r.