Wyrok NSA z dnia 22 lipca 2014 r., sygn. II GSK 818/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Gabriela Jyż (spr.) Sędzia NSA Hanna Kamińska Sędzia del. WSA Inga Gołowska Protokolant Paweł Gorajewski po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2014 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Regionalnej Izby Obrachunkowej w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 18 lutego 2013 r. sygn. akt I SA/Gl 1417/12 w sprawie ze skargi Gminy [...] na rozstrzygnięcie Regionalnej Izby Obrachunkowej w [...] z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie trybu udzielania, rozliczania i kontroli dotacji uchyla zaskarżony wyrok i sprawę przekazuje do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Gliwicach

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w G. wyrokiem z dnia 18 lutego 2013 r., w sprawie ze skargi Gminy Ł. na rozstrzygnięcie nadzorcze Regionalnej Izby Obrachunkowej w K. z dnia [...] października 2012 r. w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie trybu udzielania, rozliczania i kontroli dotacji, uchylił zaskarżone rozstrzygnięcie oraz orzekł o kosztach postępowania.

Stan sprawy przyjęty przez Sąd I instancji przedstawiał się następująco:

Rada Miejska w Ł. uchwałą podjętą w dniu [...] sierpnia 2012 r. zmieniła swoją poprzednią uchwałę z dnia [...] kwietnia 2009 r. w sprawie trybu udzielania, rozliczania i kontroli dotacji dla przedszkoli i szkół niepublicznych prowadzonych na terenie Gminy Ł. przez podmioty należące do sektora Finansów publicznych w zakresie § 1 pkt 1. Uchwała ta doręczona została Regionalnej Izbie Obrachunkowej w Katowicach w dni 11 września 2012 r.

Po wszczęciu postępowania nadzorczego, uchwałą z dnia [...] października 2012 r. Kolegium RIO stwierdziło nieważność uchwały Rady Miejskiej w Ł. w części określonej w § 1 pkt 1 ze względu na istotne naruszenie przepisów art. 90 ust. 2b, ust. 2d i ust. 3 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., Nr 254, poz. 2572 ze zm., dalej: ustawa o systemie oświaty) ze względu na dokonanie zróżnicowania stawek dotacji na jednego ucznia z uwagi na czas rozpoczęcia działalności oświatowej.