Wyrok NSA z dnia 1 października 2013 r., sygn. II OSK 953/12

Dnia 1 października 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Małgorzata Masternak -Kubiak sędzia del. WSA Mariola Kowalska sędzia NSA Elżbieta Kremer (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Połoczańska po rozpoznaniu w dniu 1 października 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 3 listopada 2011 r. sygn. akt II SA/Lu 461/11 w sprawie ze skargi T. S., A. S., S. S. i J. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] kwietnia 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie nieważności ostatecznej decyzji lokalizacyjnej oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie wyrokiem z 13 października 2011 r., sygn. akt II SA/Lu 461/11 oddalił skargę T. S. i innych na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z dnia [...] kwietnia 2011r. w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie nieważności ostatecznej decyzji lokalizacyjnej.

Wyrok zapadł na tle następujących okoliczności faktycznych:

Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Lublinie kolejny raz rozpatrując sprawę z wniosku skarżącego i innych o stwierdzenie nieważności decyzji Wydziału Urbanistyki Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Miejskiego w Lublinie z dnia [...] stycznia 1988r. decyzją z dnia [...] grudnia 2010r., wydaną na podstawie art. 157 § 3 k.p.a. odmówiło wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności tej decyzji. W uzasadnieniu Kolegium wskazało, że brak jest jakichkolwiek dowodów wskazujących na istnienie decyzji z dnia [...] stycznia 1988 r. Wydziału Urbanistyki Architektury i Nadzoru Budowlanego Urzędu Miejskiego w Lublinie. Jak wyjaśnił organ powołując się na przeprowadzone dowody została wydana natomiast decyzja z dnia [...] stycznia 1988 r., która została odnotowana w rejestrze decyzji lokalizacyjnych z 1988 r. pod numerem 1. Dyrektor Wydziału Architektury i Budownictwa UM Lublin wyjaśnił, że wskazywana przez skarżącego decyzja nie istniała. Natomiast w decyzji o pozwoleniu na budowę zakładu cukierniczego nastąpiła pomyłka w przytoczonej dacie wydania decyzji lokalizacyjnej. Zamiast z dnia [...] stycznia 1988 r. została wpisana data z dnia [...] stycznia 1988 r. Popełniony błąd pisarski nie został zauważony. Kolegium podniosło, iż w przygotowaniu decyzji lokalizacyjnej brało udział kilka osób. Część z nich nie żyje, a część od dawna nie jest pracownikami UM Lublin. Natomiast przekazane przez UM Lublin akta stanowią dowód jednoznacznie wskazujący na fakt, że wnioskowana do stwierdzenia nieważności decyzja wbrew twierdzeniom wnioskodawcy nie istniała i nie istnieje. Decyzja taka nie została nigdy dołączona do akt sprawy dotyczącej pozwolenia na budowę, co potwierdza ww. pismo i co pośrednio potwierdza sam wnioskodawca, który uczestnicząc w licznych postępowaniach administracyjno-sądowych dotyczących legalności tego pozwolenia na budowę niewątpliwie zapoznawał się z tymi aktami, a pomimo tego jako dowód istnienia wskazanej przez siebie decyzji lokalizacyjnej powołuje jedynie mylny zapis, wynikający z błędu pisarskiego zawarty w treści decyzji o pozwoleniu na budowę. Brak decyzji nie pozwala więc na stwierdzenie jej nieważności.