Wyrok NSA z dnia 18 listopada 2013 r., sygn. II OSK 1385/12

 

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska ( spr. ) Sędziowie Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska-Szary Sędzia del. WSA Grzegorz Czerwiński Protokolant starszy inspektor sądowy Elżbieta Maik po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej D. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 2 lutego 2012 r. sygn. akt II SA/Wr 327/09 w sprawie ze skargi D. W. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Jeleniej Górze z dnia [...] kwietnia 2009 r. nr [...] w przedmiocie uzgodnienia w odniesieniu do melioracji wodnych, bez uwag, warunków zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Postanowieniem z dnia 13 lipca 2004 r., nr [...] Marszałek Województwa Dolnośląskiego, działając na podstawie art. 53 ust. 4 pkt 6 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. Nr 80, poz. 717 ze zm., aktualny tekst jednolity Dz. U. z 2012 r., poz. 647 ze zm. - dalej jako u.p.z.p.). uzgodnił w zakresie melioracji wodnych warunki zabudowy dla budowy zbiornika na nieczystości płynne o charakterze socjalno-bytowym, uznając iż planowana inwestycja nie koliduje z urządzeniami melioracji wodnych.

Decyzja o ustaleniu warunków zabudowy wydana została w dniu 12 sierpnia 2004 r. - nr decyzji [...], znak sprawy [...].

W dniu 11 lipca 2005 r. do Marszałka Województwa Dolnośląskiego wpłynęło pismo D. W. (dalej również jako skarżąca) nazwane zażaleniem, w którym w sposób ogólnikowy wyrażono zastrzeżenia wobec wydanego postanowienia. W piśmie wskazano także, iż postanowienie uzgodnieniowe zostało doręczone skarżącej w dniu 5 sierpnia 2005 r. (data przyszła).

Przesyłając zażalenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu we Wrocławiu (pismo z dnia 14 lipca 2005 r., nr ...) Marszałek Województwa Dolnośląskiego wskazał, iż D. W. była stroną postępowania uzgodnieniowego. Jednakowoż uchylenie prawomocnego postanowienia i wznowienie postępowania w sprawie (i uwzględnienie skarżącej jako strony) nie zmieniłoby istoty wcześniej wydanego postanowienia z dnia 13 lipca 2004 r., nr [...]. W tym zakresie Marszałek Województwa Dolnośląskiego powołał się na treść art. 146 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 ze zm., aktualny tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 267 - dalej jako k.p.a.)