Wyrok NSA z dnia 29 sierpnia 2013 r., sygn. II OSK 824/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Bujko Sędziowie sędzia NSA Paweł Miładowski /spr./ sędzia del. NSA Jerzy Solarski Protokolant asystent sędziego Dominika Sasin - Knothe po rozpoznaniu w dniu 29 sierpnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej A. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 13 grudnia 2011 r. sygn. akt II SA/Łd 984/11 w sprawie ze skargi A. D. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] czerwca 2011 r. nr [...] w przedmiocie pozwolenia na rozbiórkę i pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Łodzi do ponownego rozpoznania; 2. zasądza od Wojewody Łódzkiego na rzecz A. D. kwotę 600 (sześćset) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 13 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Łd 984/11 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę A. D. na decyzję Wojewody Łódzkiego z dnia [...] czerwca 2011 roku w przedmiocie pozwolenia na rozbiórkę i pozwolenia na budowę.

Jak wynika z uzasadnienia wyroku decyzją z dnia [...] maja 2011r. Starosta Wieruszowski po rozpatrzeniu wniosku E.i W. K. o pozwolenie na budowę i rozbiórkę z dnia [...] lutego 2008r. (doprecyzowanego w dniu [...] czerwca 2010r.), udzielił pozwolenia na rozbiórkę oficyny budynku mieszkalno-usługowego i budynku gospodarczego zlokalizowanych na działce w W. ul [...], nr ewid. gr. [...], w granicy z działką nr ewid. [...] oraz zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę inwestycji obejmującej rozbudowę budynku mieszkalno-usługowego o część mieszkalną o proj. pow. zab. 136,40 m², proj. pow. uzytk. 211,30 m² i proj. kub. 845,0 m³, wg projektu indywidualnego na działce położonej w miejscowości W. ul. [...] - nr ewid. gr. 502.

Jak wynika z akt sprawy w dniu [...] lutego 2008 r. W. i E. K. wystąpili z wnioskiem o wydanie pozwolenia na rozbudowę budynku mieszkalno-usługowego o część mieszkalną, w granicy z działką nr ewid. [...] stanowiącą własność A. i L. D. Decyzją z dnia [...] maja 2008r. organ I instancji zatwierdził projekt i udzielił pozwolenia na budowę. Na skutek odwołania Państwa D. a organ II instancji decyzją z dnia [...] lipca 2008r. uchylił decyzję organu I instancji w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia. Po usunięciu braków wskazanych przez Wojewodę Łódzkiego w dniu [...] września 2008r. organ I instancji ponownie zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę. Jednakże pomimo odwołania, Wojewoda Łódzki decyzją z dnia [...] października 2008r. utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. Państwo D. a złożyli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który wyrokiem z dnia 1 kwietnia 2009r. uchylił zaskarżoną oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji. Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazał m.in., iż organ nie poczynił wymaganych ustaleń co do usytuowania budynku w granicy i nie uzasadnił ich. Nadto do projektu nie załączono ekspertyzy technicznej stanu konstrukcji i elementów budynku, z uwzględnieniem warunków podłoża oraz projektu rozbiórki istniejącego budynku podlegającego rozbudowie.