Wyrok NSA z dnia 13 września 2013 r., sygn. I OSK 2726/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Maciej Dybowski Sędziowie NSA Marzenna Linska-Wawrzon del. WSA Iwona Kosińska (spr.) Protokolant asystent sędziego Anna Dziosa-Płudowska po rozpoznaniu w dniu 13 września 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej B. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 7 sierpnia 2012 r. sygn. akt II SA/Bk 423/12 w sprawie ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wydatków poniesionych zastępczo na poczet opłat za pobyt w domu pomocy społecznej I. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuję sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Białymstoku; II. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] na rzecz B. B. kwotę 120 (sto dwadzieścia) zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 7 sierpnia 2012 r. sygn. akt II SA/Bk 423/12, po rozpatrzeniu skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wydatków poniesionych zastępczo na poczet opłat za pobyt w domu pomocy społecznej, oddalił skargę.

W uzasadnieniu wyroku Wojewódzki Sąd Administracyjny przedstawił następujący stan faktyczny sprawy:

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] decyzją z dnia [...] 2011 r. skierował Z. B. do Domu Pomocy Społecznej [...], w którym przebywał od dnia 21 września 2011 r. Równocześnie decyzją tą ustalona została opłata Z. B. za pobyt w domu opieki społecznej w wysokości 70% jego dochodu. Od 1 stycznia 2012 r., w związku ze wzrostem źródła utrzymania, decyzją z dnia [...] 2012 r. ustalono tę opłatę na kwotę 1.170,53 zł miesięcznie. Ponieważ pełny koszt utrzymania mieszkańca w Domu Pomocy Społecznej [...] wynosił 2.465,20 zł miesięcznie, obowiązkiem ponoszenia odpłatności w pozostałej części obciążono jedynego syna Z. B. - B. B.. Na podstawie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego ze zobowiązanym B. B. ustalono, że zamieszkuje on i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i teściową. Dochód na osobę w rodzinie wynosi 2.595,25 zł, co przewyższa obowiązujące w pomocy społecznej kryterium dochodowe, które w rozpatrywanej sprawie stanowi kwotę 1.053 zł. B. B. nie wyraził zgody na ponoszenie większej niż 200 zł miesięcznie odpłatności za pobyt ojca w Domu Pomocy Społecznej oraz odmówił podpisania umowy cywilno-prawnej, o której mowa w art. 103 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej. Z powodu odmowy ponoszenia opłat przez stronę Miasto [...] wnosiło zastępczo w okresie od 21 września 2011 r. do 31 stycznia 2012 r. opłaty za pobyt Z. B. w Domu Pomocy Społecznej w ogólnej kwocie 6.435,52 zł. Ustalono przy tym, że od stycznia 2012 r. gmina nie powinna być zobowiązana do ponoszenia dalszej odpłatności za pobyt Z. B. w Domu Pomocy Społecznej z uwagi na fakt, że syn B. B. od stycznia tego roku kwalifikuje się do ponoszenia odpłatności w wysokości pełnej różnicy między średnim kosztem utrzymania, a opłatą mieszkańca.