Wyrok WSA w Białymstoku z dnia 7 sierpnia 2012 r., sygn. II SA/Bk 423/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Anna Sobolewska-Nazarczyk (spr.), Sędziowie sędzia NSA Elżbieta Trykoszko, sędzia WSA Mirosław Wincenciak, Protokolant Sylwia Tokajuk, po rozpoznaniu w Wydziale II na rozprawie w dniu 07 sierpnia 2012 r. sprawy ze skargi B. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu wydatków poniesionych zastępczo na poczet opłat za pobyt w domu pomocy społecznej - oddala skargę.-

Uzasadnienie

Skarg została wywiedziona na podstawie następujących okoliczności.

Z. B., jako osoba wymagająca całodobowej i stałej opieki ze względu na stan zdrowia, której nie można było zapewnić w formie usług opiekuńczych, decyzją Dyrektora MOPS w S. z dnia [...] września 2011 r. został skierowany do Domu Pomocy Społecznej "K." w S., zaś decyzją z dnia [...] września 2011 r. został umieszczony poza kolejnością w ww. Domu. Z. B. przebywa w DPS "K." w S. od [...] września 2011 r. Po ustaleniu jego dochodu, na który składają się świadczenia w postaci renty, emerytury oraz zasiłku pielęgnacyjnego w wysokości 1.238,41 zł (po potrąceniu podatku i składki na ubezpieczenie zdrowotne), decyzją z dnia [...] września 2011 r. ustalono opłatę w wysokości 866,89 zł (70% z kwoty 1.238,41 zł), jaką ma on ponosić od dnia przyjęcia do dps , zaś od [...] stycznia 2012 r., w związku ze wzrostem źródła utrzymania, decyzją z dnia [...] stycznia 2012 r. ustalono tę opłatę na kwotę 1.170,53 zł miesięcznie. Na skutek tego, że wnoszona przez Z. B. opłata pokrywa jedynie w części średni miesięczny koszt jego utrzymania obowiązkiem ponoszenia odpłatności w pozostałej części obciążono jego jedynego syna - B. B. Na podstawie wywiadu środowiskowego przeprowadzonego z zobowiązanym - B. B. - w dniu [...] października 2011 r. ustalono, że zamieszkuje on i prowadzi wspólne gospodarstwo domowe z żoną i teściową. Na dochód składa się: wynagrodzenie z pracy zainteresowanego, wynagrodzenie z pracy żony oraz emerytura teściowej. Dochód na osobę w rodzinie wynosi 2.595,25 zł, co przewyższa obowiązujące w pomocy społecznej kryterium dochodowe, które w rozpatrywanej sprawie stanowi kwotę 1.053 zł. B. B. nie wyraził zgody na ponoszenie większej odpłatności za pobyt ojca w DPS niż 200 zł miesięcznie, podając za powód złą sytuację materialną i zdrowotną rodziny i odmówił podpisania umowy cywilno-prawnej, o której mowa w art. 103 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej, w sprawie ponoszenia opłat za pobyt ojca w DPS "K." w S. w wysokości 1. 542,25 zł. W związku z powyższym Dyrektor MOPS w S. w dniu [...] grudnia 2011 r. wszczął postępowanie w sprawie zwrotu wydatków poniesionych przez miasto S. za pobyt Z. B. w DPS "K" w S., o czym zawiadomił zobowiązanego w dniu [...] grudnia 2011 r. Organ wskazał też, że w związku ze zmianą sytuacji materialnej Z. B. i zmianą wysokości ponoszonej przez niego odpłatności, sporządzona została nowa umowa dla B. B., na kwotę 1.294,67 zł miesięcznie, której również zainteresowany nie podpisał. Z powodu odmowy ponoszenia opłat przez stronę, Miasto S. wnosiło zastępczo w okresie od [...] września 2011 r. do [...] stycznia 2012 r. opłaty za pobyt Z. B. w Domu Pomocy Społecznej "K." w S. w ogólnej kwocie 6.435,52 zł wg następujących wyliczeń: