Wyrok NSA z dnia 12 lipca 2013 r., sygn. II OSK 655/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędzia del. WSA Iwona Bogucka Protokolant starszy inspektor sądowy Anna Jusińska po rozpoznaniu w dniu 12 lipca 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Wojewody Dolnośląskiego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 23 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Wr 288/11 w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 25 lutego 2011 r. nr O-100/11 w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę 1. uchyla zaskarżony wyrok i oddala skargę, 2. zasądza od M. R. na rzecz Wojewody Dolnośląskiego kwotę 370 złotych (słownie: trzysta siedemdziesiąt) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 23 listopada 2011 r., sygn. akt II SA/Wr 288/11, w sprawie ze skargi M. R. na decyzję Wojewody Dolnośląskiego z dnia 25 lutego 2011 r., nr O-100/11, w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę, uchylił zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zaskarżoną decyzją Wojewoda Dolnośląski, na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2013 r., poz. 267), zw. dalej k.p.a., utrzymał w mocy decyzję Starosty Dzierżoniowskiego z dnia 24 listopada 2010 r., nr 851/2010, zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na rozbudowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego znajdującego się przy ul. J. T. w B. (działka nr ..., obręb O.) o pomieszczenie gospodarcze.

W uzasadnieniu organ wyjaśnił, że postępowanie wszczęte zostało na wniosek M. W. i A. W. złożony w dniu 10 lutego 2010 r. Postanowieniem z dnia 22 lutego 2010 r. organ pierwszej instancji nałożył na inwestorów obowiązek usunięcia niezgodności przedłożonego projektu budowlanego z § 12 ust. 3 pkt 4 rozporządzenia Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. Uznając, że nałożone obowiązki nie zostały spełnione, decyzją z dnia 22 marca 2010 r. Starosta odmówił zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę. W wyniku kontroli instancyjnej, wszczętej złożonym przez strony środkiem zaskarżenia, Wojewoda Dolnośląski orzeczeniem z dnia 31 marca 2010 r. uchylił zaskarżoną decyzję w całości i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ pierwszej instancji. Kolejna decyzja Starosty Dzierżoniowskiego dnia 28 lipca 2010 r., tym razem uwzględniająca wniosek inwestorów, została wyeliminowana z obrotu prawnego przez Wojewodę, który ponownie przekazał sprawę do rozpatrzenia organowi pierwszej instancji.