Wyrok NSA z dnia 27 sierpnia 2013 r., sygn. II OSK 669/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Jaśkowska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędzia del. WSA Sławomir Wojciechowski Protokolant sekretarz sądowy Marcin Kowalski po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Zgromadzenia Międzygminnego Związku Wodociągów i Kanalizacji w Wodzisławiu Śląskim od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 9 października 2012 r. sygn. akt IV SA/Gl 180/12 w sprawie ze skargi Wojewody Śląskiego na uchwałę Zgromadzenia Międzygminnego Związku Wodociągów i Kanalizacji w Wodzisławiu Śląskim z dnia 28 listopada 2000 r. nr V/35/2000 w przedmiocie ustalenia wysokości diet oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach wyrokiem z dnia 9 października 2012 r. sygn. akt IV SA/Gl 180/12 stwierdził, że uchwała Zgromadzenia Międzygminnego Związku Wodociągów i Kanalizacji w Wodzisławiu Śląskim z dnia 28 listopada 2000 r. nr V/35/2000 w przedmiocie wysokości diet została wydana z naruszeniem prawa, ponadto orzekł, że zaskarżona uchwała nie może być wykonana. Wyrok ten zapadł na tle następującego stanu prawnego i faktycznego sprawy.

Zaskarżoną uchwałą, na podstawie art. 25 ust. 4 i 5 w związku z art. 69 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym - tj. Dz. U. z 1996 r. Nr 13, poz.74 ze zm. (powoływana jako: u.s.g.) oraz § 11 pkt 8 Statutu Międzygminnego Związku Wodociągów i Kanalizacji w Wodzisławiu Śląskim z dnia 12 listopada 1996 r. Zgromadzenie Związku ustaliło diety miesięczne dla członków Zarządu Związku i pozostałych jego członków (§ 2) oraz dla przedstawicieli gmin niebędących pracownikami samorządowymi (§ 4), dla których podstawę stanowić miała kwota bazowa określona według § 1 uchwały. W §§ 3, 5, 6, 7, 8 sprecyzowano sposób i kryteria wypłaty diet, zaś w § 9 uchylono dotychczasowe przepisy obowiązujące w tym zakresie. Wykonanie uchwały powierzono Skarbnikowi i Zarządowi Związku (§ 10) i określono, że uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia z mocą od 1 grudnia 2000 (§ 11).