Wyrok NSA z dnia 10 kwietnia 2013 r., sygn. II OSK 2385/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kamiński Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Bujko Sędzia NSA Małgorzata Dałkowska - Szary (spr.) Protokolant starszy sekretarz sądowy Andżelika Nycz po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. R. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie z dnia 20 lipca 2011 r. sygn. akt II SA/Sz 514/11 w sprawie ze skargi A. R. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki 1. uchyla zaskarżony wyrok, 2. uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Powiecie G. z dnia [...] lutego 2011 r., 3. zasądza od Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie na rzecz A. R. kwotę 1.050 (tysiąc pięćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie wyrokiem z dnia 20 lipca 2011 r., sygn. akt II SA/Sz 514/11, oddalił skargę A. R. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie z dnia [...] marca 2011 r. w przedmiocie nakazu rozbiórki.

Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy:

Pismem z dnia 14 września 2010 r. A. R. zwrócił się do Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w S. z prośbą o zalegalizowanie kominka na paliwo stałe, zamontowanego w mieszkaniu przy ul. J. [...]w S.

Organ I instancji pismem z dnia 27 września 2010 r. zwrócił się do Wydziału Urbanistyki i Administracji Budowlanej Urzędu Miejskiego w S. o udzielenie informacji w sprawie zgodności wykonanych robót budowlanych z ustaleniami obowiązującego planu zagospodarowania przestrzennego miasta S. Organ administracji architektoniczno- budowlanej w piśmie z dnia 12 grudnia 2010 r. udzielił informacji, iż na obszarze, obejmującym m.in. lokalizację ww. budynku, obowiązuje miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego miasta S. "[...]" przyjęty w dniu [...] lutego 1998 r. przez Radę Miejską w S. uchwałą nr [...] a ponadto nieruchomość zlokalizowana jest na terenie elementarnym "[...].", dla którego istnieje zakaz instalowania w obiektach nowych i modernizowanych lokalnych systemów grzewczych na paliwa stałe. Z uwagi na powyższe, organ administracji budowlanej stwierdził, że instalowanie nowych lub modernizowanie istniejących systemów grzewczych na paliwo stałe jest zakazane na terenie objętym planem. Jednocześnie, stosownie do zawiadomienia z dnia 20.12.2010r., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S.w dniu 5 listopada 2011 r. przeprowadził oględziny przedmiotowego mieszkania, w trakcie których ustalono, że w dużym pokoju, w miejscu uprzednio rozebranego pieca kaflowego, zamontowany został wkład kominkowy, obudowany płytkami klinkierowymi z odprowadzeniem spalin do przewodu dymowego, wykorzystywanego wcześniej na potrzeby pieca kaflowego. Inwestor oświadczył do protokołu, iż powyższe roboty budowlane wykonał w 2000 r. bez zgłoszenia, bądź pozwolenia właściwego organu administracji architektoniczno-budowlanej. Mając na względzie powyższe okoliczności Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w S., wydał w dniu [...] lutego 2011r., na podstawie art. 51 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (tj. Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118 ze zm.), decyzję o nakazie rozbiórki przedmiotowego kominka opalanego paliwem stałym, zainstalowanego samowolnie.