Wyrok NSA z dnia 14 maja 2013 r., sygn. II OSK 788/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Bożena Popowska (spr) Sędziowie Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędzia del.WSA Dorota Jadwiszczok Protokolant starszy asystent D.C. po rozpoznaniu w dniu14 maja 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 13 grudnia 2012 r. sygn. akt II SA/Wa 1417/12 w sprawie ze skargi Zakładu Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] m.st. Warszawy na uchwałę Rady Dzielnicy [...] m.st. Warszawy z dnia [...] marca 2012 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym 1. oddala skargę kasacyjną, 2. odstępuje od zasądzenia kosztów postępowania kasacyjnego w całości.

Uzasadnienie

Pismem z dnia 13 lutego 2012 r. Zakład Gospodarowania Nieruchomościami w Dzielnicy [...] m. st. Warszawy zwrócił się do Rady Dzielnicy [...] m. st. Warszawy w Warszawie o wyrażenie zgody na rozwiązanie umowy o pracę z J.K. - radnym dzielnicy [...]. Jako przyczynę rozwiązania umowy o pracę wskazano brak sumienności, nieterminowe załatwianie spraw należących do jego obowiązków, niską efektywność pracy, potwierdzoną przez zewnętrzny audyt. Dyrektor Zakładu wskazał też, że wielokrotne uwagi przełożonych kierowane do J. K. nie przyniosły rezultatu oraz, że w dniu [...] stycznia 2012 r. nałożono mu karę nagany za naruszenie obowiązków.

Uchwałą nr 234/XXI/2012 z dnia [...] marca 2012 r. Rada Dzielnicy [...] m. st. Warszawy, dalej Uchwała) na podstawie art. 25 ust. 2 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. nr 142, poz. 1591 ze zm.) w związku z § 24 pkt 1 Statutu Dzielnicy [...] m. st. Warszawy odmówiła wyrażenia zgody na rozwiązanie stosunku pracy z radnym J.K.

W uzasadnieniu Uchwały Rada przytoczyła treść art. 25 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym wraz z orzecznictwem i wskazała, że radny w dniu [...] lutego 2012 r. złożył wyjaśnienia i wynika z nich, że decyzja o wypowiedzeniu umowy o pracę nie ma związku z wykonywaniem przez radnego mandatu radnego. Nadto radny wyjaśnił, że administruje największa powierzchnią lokali podległą pracodawcy, co potwierdza zewnętrzny audyt i że we wszystkich sprawach wykonywał czynności zgodnie z procedurą przyjęta w Zakładzie.