Wyrok NSA z dnia 5 marca 2013 r., sygn. II OSK 2063/11

Dnia 5 marca 2013 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Stelmasiak Sędziowie Sędzia NSA Maria Czapska-Górnikiewicz Sędzia del. WSA Dorota Jadwiszczok (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Godlewski po rozpoznaniu w dniu 5 marca 2013 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej J.Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 12 kwietnia 2011 roku, sygn. akt II SA/Rz 71/11 w sprawie ze skargi J.Z. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z dnia [...] grudnia 2010 roku, nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z 12 kwietnia 2011 r., sygn. akt II SA/Rz 71/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę J.Z. na decyzję Podkarpackiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Rzeszowie z [...] grudnia 2010 r. w przedmiocie umorzenia postępowania.

Wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych:

W związku z pismem J.Z., Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Strzyżowie przeprowadził w dniu 29 kwietnia 2010 r. kontrolę legalności zadaszenia (podcienienia) od strony wschodniej budynku mieszkalnego usytuowanego na działce nr [...] w S. Budynek ten został wybudowany na podstawie pozwolenia z 26 kwietnia 1991 r., wydanego przez Burmistrza Miasta i Gminy w Strzyżowie dla R.W. i M.W. Podczas kontroli ustalono, że od strony wschodniej budynku istnieje zadaszenie o wymiarach 2,67 m x 3,30 m, którego konstrukcję stanowią dwa słupy murowane z cegły pełnej o wymiarach 0,25 m x 0,25 m. W trakcie kontroli R.W. oświadczył, że zadaszenie zostało wykonane podczas budowy budynku mieszkalnego. Po zakończeniu budowy inwestor zawiadomił Urząd Rejonowy w Rzeszowie, który 22 grudnia 1995 r. potwierdził przyjęcie zawiadomienia o zakończeniu budowy nie wnosząc sprzeciwu.

Decyzją z [...] października 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Strzyżowie umorzył postępowanie w sprawie legalności zadaszenia od strony wschodniej budynku mieszkalnego na działce nr [...] położonej w S. W uzasadnieniu organ wskazał, że podczas budowy inwestor przeniósł zadaszenie zaprojektowane od strony zachodniej na stronę wschodnią. W 1998 r. Urząd Rejonowy w Rzeszowie badał sprawę usytuowania przedmiotowego zadaszenia. W piśmie z 23 lipca 1998 r. Kierownik Urzędu Rejonowego w Rzeszowie wskazał, że w istniejącym stanie obiekt odpowiada obowiązującym wówczas przepisom i nie ma podstaw do interwencji w tej sprawie. Wskazano, że także PINB w Strzyżowie prowadził postępowanie w sprawie przedmiotowego zadaszenia. W piśmie z 30 grudnia 1999 r. poinformował strony, że zmiany dokonane w trakcie realizacji budynku w stosunku do zatwierdzonej dokumentacji nie stanowią istotnego odstępstwa, co przesądza braku podstaw do podjęcia dalszych działań w ramach sprawowanego nadzoru. Uzasadniając decyzję z [...] października 2010 r. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Strzyżowie wskazał, że prowadzone postępowanie jest bezprzedmiotowe, gdyż dokonane odstępstwo należy uznać jako nieistotne i tym samym brak jest podstaw do podjęcia jakichkolwiek działań.