Wyrok NSA z dnia 13 lutego 2013 r., sygn. I OSK 1493/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Anna Lech Sędziowie NSA Małgorzata Pocztarek del. WSA Sławomir Wojciechowski (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Małgorzata Penda po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2013 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. J. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 16 grudnia 2011 r. sygn. akt I SA/Wa 1393/11 w sprawie ze skargi E. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] maja 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego specjalnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 16 grudnia 2011r., sygn.akt I SA/Wa 1393/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę E. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] maja 2011r. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku celowego socjalnego.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

W dniu 25 stycznia 2011r. E. W. złożyła ustnie do protokołu wniosek o przyznanie zasiłku celowego specjalnego na zakup mebli, sprzętu RTV i AGD .

Dyrektor Miejskiego Ośrodka Pomocy Rodzinie w O. decyzją z dnia [...] lutego 2011r., nr [...], na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2000r., Nr 98, poz. 1071 ze zm. - w dalszej części uzasadnienia jako k.p.a.), art. 39 ust. 1, ust.2, art. 8 ust. 1, art. 41 pkt 1, art. 3 ust. 4 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r. Nr 175, poz. 1362 ze zm. - w dalszej części jako ustawa), rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 lipca 2009r. w sprawie zweryfikowanych kryteriów dochodowych oraz kwot świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej (Dz.U. z 2009r., Nr 127, poz. 1055) orzekł o odmowie przyznania E. W. zasiłku celowego i zasiłku celowego specjalnego na zakup mebli oraz sprzętu RTV i AGD.

W uzasadnieniu organ wskazał, że powodem odmowy przyznania zasiłku celowego, o którym mowa w art. 39 ustawy jest przekroczenie kryterium dochodowego określonego w tej ustawie (477 zł), ponieważ wnioskodawczyni uzyskuje miesięczny dochód w wysokości 914,59 zł (zarobki). Zdaniem organu w niniejszej sprawie nie wystąpił również "szczególnie uzasadniony przypadek", o którym mowa w art. 41 pkt 1 ustawy uzasadniający przyznanie zasiłku celowego specjalnego. Organ podał, że przyznanie pomocy na wskazany wyżej cel nie leży w możliwościach finansowych Ośrodka oraz nie jest uzasadnione sytuacją materialną wnioskodawczyni. Ograniczone środki finansowe jakimi dysponuje Ośrodek na zasiłki celowe nie wystarczają bowiem na potrzeby osób bardziej potrzebujących: pozostających bez źródła utrzymania, uzyskujących dochody nie przekraczające kryterium dochodowego, z dysfunkcjami - bezrobocie, niepełnosprawność, bezradność w sprawach opiekuńczo - wychowawczych. Organ zaznaczył, że potrzeby finansowe w 2011 roku na realizację świadczeń w ramach zadań własnych gminy są wyższe w stosunku do budżetu o 32,49%.