Wyrok NSA z dnia 21 października 2016 r., sygn. I OSK 1904/16

W ramach pomocy społecznej nie jest więc możliwe zaspokojenie wszystkich, nawet uzasadnionych, potrzeb osób uprawnionych do przedmiotowych świadczeń. Nawet niewielkie przesunięcie środków, którymi dysponuje organ może skutkować brakiem realizacji ustalonych celów, jak chociażby udzielenie pomocy osobom bardziej potrzebującym. W takich sytuacjach odmowa przyznania osobie ubiegającej się o przyznanie tego rodzaju świadczenia może być więc podyktowana brakiem dostatecznych środków na ich pokrycie.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska Sędziowie: Sędzia NSA Monika Nowicka (spr.) Sędzia NSA Wojciech Jakimowicz po rozpoznaniu w dniu 21 października 2016 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej T. W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 30 marca 2016 r., sygn. akt II SA/Lu 800/15 w sprawie ze skargi T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie, wyrokiem z dnia 30 marca 2016 r. (sygn. akt II SA/Lu 800/15), oddalił skargę T. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] września 2015 r. nr [...] w przedmiocie specjalnego zasiłku celowego.

Powyższy wyrok został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.

T. W., wnioskiem z dnia [...] maja 2015 r., zwróciła się do Wójta Gminy N. o (cyt.) "przyznanie świadczeń wg pkt 5 i 6 orzeczenia o stopniu niepełnosprawności" oraz (cyt.) "dożywiania z dotacji". Na podstawie przeprowadzonego w dniu [...] maja 2015 r. wywiadu środowiskowego organ ustalił, że dochód (emerytura) T. W. wynosi [...] zł, przy czym z kwoty tej strona otrzymuje [....] zł, albowiem kwota [...] zł podlega potrąceniu na poczet zaległości komorniczych. Ustalono również, że wnioskodawczyni prowadzi samodzielne gospodarstwo domowe, zajmując pokój i pomieszczenie gospodarcze ogrzewane centralnym ogrzewaniem. W tym samym budynku mieszka wprawdzie jej mąż, ale wnioskodawczyni pozostaje z nim w separacji. T. W. podała też, że ponosi wydatki na lekarstwa i środki pomocnicze w wysokości [...] zł miesięcznie (dostarczyła faktury za zakupione leki na kwotę [...] zł). Inne ponoszone przez nią wydatki to: opłata za odprowadzanie ścieków - [...] zł oraz opłata za telefon - [...] zł. Pozostałe wydatki (w tym opłaty za energię elektryczną) pokrywa mąż. Wnioskodawczyni podkreślała, iż jest osobą przewlekle chorą, systematycznie przyjmuje lekarstwa, jest pod stałą opieką lekarską z powodu astmy oskrzelowej, chorób płuc oraz cukrzycy. Wyjaśniła, że ma jednego syna, który mieszka w okolicach Przemyśla i z którym utrzymuje jedynie kontakt telefoniczny a spotyka się okazjonalnie. W toku postępowania przed organem I instancji ustalono ponadto, że na mocy orzeczenia Powiatowego Zespołu do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w L. z dnia [...] listopada 2013 r. zaliczono wnioskodawczynię do osób z umiarkowanym stopniem niepełnosprawności skutkującym koniecznością udzielania jej częściowej pomocy przez inne osoby. Z treści zaś ostatniego dostarczonego przez stronę zaświadczenia lekarskiego, z dnia [...] lutego 2014 r. wynikało, że jest ona leczona z powodu schorzeń przewlekłych.