Wyrok NSA z dnia 24 kwietnia 2013 r., sygn. II GSK 104/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Wach Sędzia NSA Joanna Sieńczyło-Chlabicz Sędzia del. WSA Zbigniew Czarnik (spr.) Protokolant Beata Cisek-Chojnacka po rozpoznaniu w dniu 24 kwietnia 2013 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej B. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w L. z dnia 18 października 2011 r. sygn. akt III SA/Lu 220/11 w sprawie ze skargi B. G. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa z dnia [...] marca 2011 r. nr [...] w przedmiocie płatności z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Wojewódzki Sąd Administracyjny L. wyrokiem z dnia 18 października 2011 r., sygn. akt III SA/Lu 220/11 oddalił skargę B. G. na decyzję Dyrektora [...] Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w E. z dnia [...] marca 2011 r., nr [...] o płatnościach z tytułu wspierania gospodarowania na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania (ONW) oraz orzekł o kosztach pomocy prawnej udzielonej skarżącej przez adwokata ustanowionego z urzędu.

I

Z uzasadnienia wyroku wynika, że Sąd pierwszej instancji przyjął za podstawę rozstrzygnięcia następujące ustalenia.

W dniu [...] maja 2007 r. B. G. wystąpiła do Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w E. o przyznanie płatności bezpośrednich do gruntów rolnych na 2007 r. Do jednolitej płatności obszarowej (JPO) zadeklarowała 4,07 ha, natomiast do płatności uzupełniającej do powierzchni grupy upraw podstawowych (UPO) 3,02 ha. Decyzją z dnia [...] lutego 2008 r. organ przyznał stronie wnioskowane płatności.

Pismem z dnia [...] kwietnia 2008 r. B. G. poinformowała Kierownika Biura Powiatowego ARiMR w E., że oczekuje jeszcze na decyzję w zakresie płatności ONW, o przyznanie których ubiegała się tym samym wnioskiem. Odpowiadając na pismo w dniu [...] kwietnia 2008 r. organ wyjaśnił stronie, że nie wnioskowała o przyznanie płatności ONW, a decyzja z dnia [...] lutego 2008 r. w całości uwzględniła jej żądanie. Następnie postanowieniem z dnia [...] lipca 2008 r. Dyrektor [...] Oddziału Regionalnego ARiMR w E. stwierdził niedopuszczalność odwołania, uznając, że w sprawie nie wydano żadnego rozstrzygnięcia, więc nie istniał przedmiot zaskarżenia. Uwzględniając skargę strony Wojewódzki Sąd Administracyjny w L. wyrokiem z dnia 29 kwietnia 2009 r., sygn. akt I SA/Lu 586/08 uchylił postanowienie z dnia [...] lipca 2008 r. stwierdzając, że żądanie w zakresie płatności ONW organ powinien rozstrzygnąć decyzją o charakterze merytorycznym lub formalnym, a zatem odwołanie powinno zostać rozpatrzone. Naczelny Sąd Administracyjny wyrokiem z dnia 16 września 2010 r. o sygn. akt II GSK 771/09 oddalił skargę kasacyjną organu odwoławczego od powyższego wyroku.