Wyrok NSA z dnia 26 lipca 2012 r., sygn. I OSK 1070/12

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Izabella Kulig - Maciszewska sędzia NSA Małgorzata Borowiec sędzia NSA Wojciech Mazur (spr.) Protokolant Małgorzata Kamińska po rozpoznaniu w dniu 26 lipca 2012 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Rady Miasta Olsztyn od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 22 lutego 2012 r. sygn. akt II SA/Ol 28/12 w sprawie ze skargi Prokuratora Rejonowego Olsztyn-Południe na uchwałę Rady Miasta Olsztyn z dnia 28 września 2005 r. nr XLIX/670/05 w przedmiocie ustalenia czasu zajęć wychowawczo-dydaktycznych i opłat za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 22 lutego 2012 r., sygn. akt II SA/Ol 28/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie po rozpoznaniu skargi Prokuratora Rejonowego Olsztyn-Południe na uchwałę Rady Miasta Olsztyna z dnia 28 września 2005 r., nr XLIX/670/05 w przedmiocie ustalenia czasu zajęć wychowawczo-dydaktycznych i opłat za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych stwierdził nieważność zaskarżonej uchwały i orzekł, że zaskarżona uchwała nie podlega wykonaniu.

Sąd I instancji przedstawił następujący stan faktyczny i prawny sprawy.

Rada Miasta Olsztyna w dniu 28 września 2005 r. podjęła uchwałę nr XLIX/670/05 w sprawie ustalenia czasu zajęć wychowawczo-dydaktycznych przeznaczonych na realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego oraz ustalenia opłat za świadczenia prowadzonych przez gminę przedszkoli publicznych. W § 1 postanowiono, że czas nieodpłatnych zajęć wychowawczo-dydaktycznych przeznaczonych na realizację podstawy programowej wychowania przedszkolnego w przedszkolach i w oddziałach przedszkolnych organizowanych w szkołach podstawowych wynosić będzie 5 godzin dziennie. Ponadto, w § 2 uchwały określono, że w przedszkolach publicznych opłata za zajęcia wychowawczo - dydaktyczne oraz opiekuńcze wykraczające poza godziny określone w § 1 wynosić będzie 140 zł miesięcznie, natomiast odpłatność za przygotowanie posiłków ustalana będzie jako suma opłat za przygotowanie posiłków (10 zł za śniadanie i 20 zł za obiad miesięcznie) i wartości surowca. Zastrzeżono, że w przypadku nieobecności dziecka powyżej jednego dnia opłata powinna być uiszczona proporcjonalnie do czasu pobytu dziecka w przedszkolu. Rada przewidziała, że uchwała wchodzi w życie z dniem 1 stycznia 2006 r. i zostanie podana do publicznej wiadomości przez wywieszenie na tablicy ogłoszeń.