Wyrok NSA z dnia 1 sierpnia 2012 r., sygn. II OSK 819/11

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Marzenna Linska - Wawrzon Sędziowie Sędzia NSA Alicja Plucińska - Filipowicz (spr.) Sędzia del. WSA Mirosław Wincenciak Protokolant Andżelika Nycz po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S. i G. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2010 r., sygn. akt VII SA/Wa 48/10 w sprawie ze skargi Z. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2009 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie, 2. zasądza od Z. S. na rzecz M. S. i G. B. kwotę 400 (czterysta) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.

Uzasadnienie

II OSK 819/11

UZASADNIENIE

Wyrokiem z dnia 19 października 2010 r., sygn. VII SA/Wa 48/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi Z. S. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] października 2009 r. w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji - uchylił zaskarżoną decyzję.

W uzasadnieniu wyroku podano, iż decyzją z dnia [...] kwietnia 2009 r. Wojewoda Dolnośląski po rozpatrzeniu wniosku Z. S. i T. M. o stwierdzenie nieważności decyzji Starosty Powiatu Wrocławskiego z dnia [...] lipca 2004 r., zmieniającej decyzję Starosty Powiatu Wrocławskiego z dnia [...] grudnia 2001 r., zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę, przeniesioną następnie decyzją Starosty Powiatu Wrocławskiego z dnia [...] października 2003 r. na nowego inwestora M. S. - stwierdził nieważność decyzji Starosty Powiatu Wrocławskiego z dnia [...] lipca 2004 r. W uzasadnieniu decyzji organ podał, że na dzień wydawania decyzji Starosty Powiatu Wrocławskiego z dnia [...] lipca 2004r, na terenie objętym planowaną inwestycją nie obowiązywały ustalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego terenu położonego we wsi Smolec, podjętego uchwałą Rady Miejskiej w Kątach Wrocławskich z dnia 22 czerwca 2004r., nr XXVII/205/04 (Dz. Urzędowy Województwa Dolnośląskiego z dnia 12 sierpnia 2004r, Nr 150, poz. 2638). Jak wynika z § 15 powyższej uchwały wchodziła ona w życie po upływie 14 dni od dnia jej ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Dolnośląskiego - tj. w dniu 27 sierpnia 2004r., a zatem po wydaniu decyzji z dnia [...] lipca 2004r. W tych okolicznościach inwestor powinien dysponować decyzją o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu, wydaną na jego rzecz oraz obejmującą zakres planowanej inwestycji. W aktach sprawy znajduje się zaś jedynie decyzja Burmistrza Miasta i Gminy Kąty Wrocławskie z dnia [...] lipca 2001 r. o warunkach zabudowy wydana na rzecz G. B. Wobec tego, że w aktach sprawy nie ma decyzji o warunkach zabudowy na inwestora M. S., a dodatkowo wniosek o zmianę pozwolenia na budowę został złożony w dniu 2 lipca 2004 r., tj. po upływie terminu ważności ([...] maja 2003 r.) wymienionej decyzji o warunkach zabudowy z dnia [...] lipca 2001 r., organ stwierdził, że decyzja Starosty Powiatu Wrocławskiego z dnia [...] lipca 2004r. została wydana z rażącym naruszeniem art. 32 ust. 4 pkt 1 Prawa budowlanego.