Wyrok NSA z dnia 29 maja 2012 r., sygn. II OSK 436/11

Treść przepisu art. 63 ust. 2 ustawy z 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa jest jasna i jednoznaczna i właśnie z tego powodu nie wymaga żadnej wykładni.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Alicja Plucińska-Filipowicz Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stelmasiak sędzia del. WSA Czesława Nowak-Kolczyńska /spr./ Protokolant Marcin Sikorski po rozpoznaniu w dniu 29 maja 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej T. B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 14 października 2010 r. sygn. akt VIII SA/Wa 547/10 w sprawie ze skargi T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu własności ziemi oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 14 października 2010 r. sygn. akt VIII SA/Wa 547/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę T. B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Radomiu z dnia [...] kwietnia 2010 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności aktu własności ziemi.

W motywach orzeczenia Sąd przedstawił następujący stan faktyczny i prawny:

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2010 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Radomiu działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 w związku z art. 127 § 3 k.p.a. po rozpoznaniu wniosku T. B. o ponowne rozpatrzenie sprawy objętej decyzją tego organu z dnia [...] stycznia 2010 r. nr [...] umarzającą postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej - aktu własności ziemi nr [...] z dnia [...] grudnia 1975 r., wydanego przez Naczelnika Gminy Pniewy - utrzymało w mocy decyzję z dnia [...] stycznia 2010 r.

Kolegium wyjaśniło, że w dniu 19 października 2009 r. T. B. wniosła o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej - aktu własności ziemi nr [...] Naczelnika Gminy Pniewy z dnia [...] grudnia 1975 r. w części dotyczącej świadczeń objętych prawem dożywocia na rzecz M. J. i S. J., polegających na wypłaceniu kwoty 1300 zł miesięcznie i użytkowaniu 20 sztuk drzewek owocowych. Strona podniosła, że według przedmiotowego aktu własności ziemi treść dożywocia miała określać umowa, jednakże w aktach uwłaszczeniowych brak jest jakiejkolwiek spisanej umowy. Protokół z przesłuchania stron z dnia 3 grudnia 1975 r. odnosi się wyłącznie do kwoty 1300 zł i 20 sztuk drzew bez określenia, że liczba ta dotyczy drzew owocowych. Protokół ten nie został podpisany przez zainteresowanych, a jego treść została dopisana innym charakterem i po dacie sporządzenia protokołu bez ich zgody. Zdaniem wnioskodawczyni przepisy prawa nie pozwalały na umieszczenie tego typu zapisów w decyzji o uwłaszczeniu. Strona wskazała ponadto, że w toczącej się przed Sądem Rejonowym w Grójcu sprawie o sygn. akt I C 289/08 ustalono, że pomiędzy stronami doszło do zawarcia ustnej umowy dożywocia, ale treść tej umowy dotyczyła obowiązku uiszczenia kwoty 1300 zł miesięcznie, wyłącznie na rzecz M. J. i możliwości korzystania z drzew typu olszyna. Dodatkowo wnioskodawczyni zarzuciła, że decyzja nie została doręczona stronom, wywodząc swój interes prawny w tej sprawie z faktu bycia stroną pozwaną w sprawie z powództwa S. J. o zapłatę z tytułu dożywocia.