Wyrok NSA z dnia 28 lutego 2012 r., sygn. II OSK 2397/10

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zofia Flasińska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Arkadiusz Despot-Mładanowicz Sędzia del. WSA Mariola Kowalska Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 28 lutego 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Przedsiębiorstwa Produkcyjno -Handlowo - Usługowego [...] Spółka Jawna z siedzibą w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 25 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Kr 1038/09 w sprawie ze skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji o warunkach zabudowy oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z dnia 25 lutego 2010 r., sygn. akt II SA/Kr 1038/09 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie po rozpoznaniu skargi S. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia [...] kwietnia 2009 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie o stwierdzenie nieważności decyzji o warunkach zabudowy uchylił zaskarżoną decyzję jak i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji oraz zasądził od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie na rzecz skarżącego S. P. kwotę 200 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania.

Sąd pierwszej instancji przedstawił następujące okoliczności faktyczne i prawne sprawy.

S. P. wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie wniosek o stwierdzenie nieważności m.in. decyzji Wójta Gminy K. z dnia [...] maja 2003 r. ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla zamierzenia inwestycyjnego PPHU "[...]" sp.j. [...] obejmującego budowę kompleksu chłodni segmentowych - szt. 8, budowy hali magazynowej, przebudowy sieci gazowej, utwardzenie placów manewrowych, budowę pawilonów handlowych dla działek położonych w miejscowości P. nr [...],[...],[...],[...],[...],[...],[...].(k.105 akt adm. I inst.). Zdaniem S. P. decyzje te należało uznać za nieważne w oparciu o przepisy: art. 157 § 1 i 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 200r., Nr 98, poz. 1071 t.j., dalej jako "k.p.a.") w zw. z art. 156 § 1 pkt 1-7 k.p.a., art. 1 ust. 1 pkt a i b, ust. 2, 3 i 4, art. 6, 11, 19, 31, 32 oraz 112 i 113 ustawy Prawo ochrony środowiska, art. 5, 28, 30, 33 oraz 50 ustawy Prawo budowlane. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie wszczęło postępowanie administracyjne na podstawie art. 157 § 1 i 2 k.p.a. a następnie decyzją z dnia 2 marca 2009 r. umorzyło postępowanie w sprawie. Uzasadniając to rozstrzygnięcie Kolegium wskazało, że wbrew twierdzeniom skarżącego, nie jest on stroną postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu zakończonego przedmiotową decyzją.