Wyrok NSA z dnia 2 lutego 2012 r., sygn. I OSK 1660/11

Postępowanie przed Prezesem Rady Ministrów jest postępowaniem jednoinstancyjnym bowiem zapada w nim ostateczna decyzja administracyjna. Wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy jest gwarancją możliwości dwukrotnego rozpoznania danej sprawy, tj. formą ograniczonej dwuinstancyjności i w niniejszym postępowaniu skarżąca skorzystała z tego uprawnienia, a organ sprawę ponownie rozpatrzył. W związku z tym w żadnym stopniu nie została naruszona zasada dwuinstancyjności.

Teza od Redakcji

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Anna Łukaszewska-Macioch, Sędzia NSA Izabella Kulig-Maciszewska (spr.), Sędzia del. NSA Wiesław Morys, Protokolant starszy sekretarz sądowy Anna Krakowiecka, po rozpoznaniu w dniu 2 lutego 2012 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P.A. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 maja 2011 r. sygn. akt II SA/Wa 2180/10 w sprawie ze skargi P. A. P. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] października 2010 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego oddala skargę kasacyjną.

Uzasadnienie

Wyrokiem z dnia 19 maja 2011 r., sygn. akt II SA/Wa 2180/10 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę P. A. P. na decyzję Prezesa Rady Ministrów z dnia [...] października 2010 r. w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia specjalnego.

W uzasadnieniu orzeczenia Sąd podał, że Prezes Rady Ministrów decyzją z dnia 19 października 2010 r. utrzymał w mocy swoją decyzję z dnia [...] sierpnia 2010 r., odmawiającą P. A. P. przyznania renty specjalnej.

Organ podniósł, że zgodnie z art. 82 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2009 r. Nr 153, poz. 1227 ze zm.), przyznanie świadczenia jest możliwe w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Przepis ten nie precyzuje warunków, jakie powinny być spełnione, aby renta lub emerytura mogła być przyznana w trybie tego przepisu. Organ wskazał, iż przy rozpatrywaniu wniosków o przyznanie świadczeń specjalnych każdy wniosek jest oceniany i rozpatrywany pod kątem występowania okoliczności mogących uzasadniać potraktowanie sprawy w sposób szczególny. Powołując się na orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego z dnia 17 października 2006 r., sygn. akt P 38/05 wskazał, że świadczenie specjalne może być przyznane osobie legitymującej się wybitnymi, niepowtarzalnymi zasługami i osiągnięciami w jakiejś dziedzinie np. zawodowej, artystycznej, sportowej czy politycznej oraz w przypadku zaistnienia nadzwyczajnych zdarzeń losowych. Dodatkowo podniósł, że bierze pod uwagę trudną sytuację bytową wnioskodawcy, jednak nie stanowi ona jedynego kryterium przyznawania świadczeń.