Postanowienie NSA z dnia 7 lutego 2012 r., sygn. II GZ 13/12

Gry losowe; Zawieszenie/podjęcie postępowania

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Hanna Kamińska po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej zażalenia Dyrektora Izby Celnej w K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w K. z dnia 7 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Ke 746/11 w zakresie zawieszenia postępowania w sprawie ze skargi "P. P." Spółki z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przedłużenia terminu rozpoczęcia działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych postanawia: uchylić zaskarżone postanowienie.

Uzasadnienie

Postanowieniem dnia 7 grudnia 2011 r., sygn. akt II SA/Ke 746/11, Wojewódzki Sąd Administracyjny w K. zawiesił postępowanie sądowoadministracyjne w sprawie ze skargi "P. P." Spółki z o.o. w K. na decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] sierpnia 2011 r., nr [...] w przedmiocie odmowy przedłużenia terminu rozpoczęcia działalności w zakresie gier na automatach o niskich wygranych.

W uzasadnieniu Sąd I instancji podał, że skarżąca zaskarżyła decyzję Dyrektora Izby Celnej w K. z dnia [...] sierpnia 2011 r. utrzymującą w mocy własną decyzję z dnia [...] marca 2011 r. w przedmiocie odmowy przedłużenia nieprzekraczalnego terminu rozpoczęcia działalności we wszystkich punktach gry na automatach o niskich wygranych w zakresie decyzji Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia [...] października 2009 r. ze zmianami. W piśmie procesowym z dnia [...] listopada 2011 r. zawarła wniosek o zawieszenie postępowania na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), dalej: p.p.s.a., podnosząc, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym istnieją wątpliwości co do procesu legislacyjnego ustawy o grach hazardowych. Przejawem tego jest skierowanie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w dniu 16 listopada 2010 r., w sprawie o sygn. akt III SA/Gd 352/10 pytania prejudycjalnego do Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, czy przepis art. 1 pkt 11 Dyrektywy nr 98/34/WE z dnia 22 czerwca 1998 r. ustanawiającej procedurę udzielania informacji w dziedzinie norm i przepisów technicznych oraz zasad dotyczących usług społeczeństwa informacyjnego (Dz.U.UE.L.98.204.37) powinien być interpretowany w ten sposób, że do "przepisów technicznych", których projekty powinny zostać przekazane Komisji, zgodnie z art. 8 ust. 1 wymienionej dyrektywy należy taki przepis ustawowy, który zakazuje przedłużania zezwoleń na działalność w zakresie gier na automatach o niskich wygranych. W związku z tym WSA w Gdańsku zawiesił toczące się postępowanie sądowoadministracyjne. Ponadto WSA w Gdańsku skierował do ETS-u jeszcze dwa pytania prejudycjalne, dotyczące rozstrzygnięcia kwestii konieczności notyfikacji przez Komisję w trybie przepisu art. 8 ust. 1 dyrektywy nr 98/34/WE przepisów ustawy o grach hazardowych (sprawy o sygnaturach: III SA/Gd 262/10 i III SA/Gd 261/10). Wszystkie pytania zostały przez ETS połączone do wspólnego rozpoznania.