Wyrok NSA z dnia 28 września 2011 r., sygn. II OSK 1129/10

Dnia 28 września 2011 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Włodzimierz Ryms sędzia NSA Jacek Chlebny /spr./ sędzia del. NSA Janusz Furmanek Protokolant Mariusz Szufnara po rozpoznaniu w dniu 28 września 2011 roku na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej "A." F. n. R. Z. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 października 2009 r. sygn. akt VIII SA/Wa 685/08 w sprawie ze skargi J. W. i K. W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia [...] stycznia 2008 r. nr [...] w przedmiocie nakazania robót budowlanych przy zabytku oddala skargę kasacyjną

Uzasadnienie

Zaskarżonym wyrokiem z 21 października 2009 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargi K. W. oraz J. W. na decyzję Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z [...] stycznia 2008 r. w przedmiocie nakazu wykonania prac zabezpieczających zabytek.

Wyrok ten został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.

Mazowiecki Wojewódzki Konserwator Zabytków decyzją z [...] sierpnia 2007 r., działając na podstawie art. 49 ust. 1 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. Nr 162, poz. 1568 ze zm.), nakazał J. W. i K. W., właścicielom zespołu pałacowo-parkowego w B., zabezpieczenie budynku pałacu w B. przed postępującą dewastacją poprzez przeprowadzenie remontu stropów, wzmocnienie konstrukcji więźby dachowej i zabezpieczenie dachu budynku przed przeciekaniem oraz zabezpieczenie otworów okiennych i drzwiowych przed dostępem niepowołanych osób, określając termin wykonania wymienionych prac na 30 listopada 2007 r.

W wyniku rozpoznania odwołania K. W. oraz J. W., Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego decyzją z [...] stycznia 2008 r., na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a., uchylił decyzję Mazowieckiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w części dotyczącej nakazu zabezpieczenia otworów okiennych i drzwiowych przed dostępem niepowołanych osób, umarzając w tym zakresie postępowanie, w pozostałej zaś części utrzymał zaskarżoną decyzję w mocy, przyjmując jednocześnie, że wyznaczony termin wykonania nakazanych prac powinien podlegać zmianie (organ odwoławczy wyznaczył nową datę - 30 czerwca 2008 r.). W uzasadnieniu decyzji organ odwoławczy wskazał, że przeprowadzona w dniu 10 lipca 2007 r. kontrola stanu zachowania i użytkowania XIX-wiecznego obiektu pałacowego wpisanego do rejestru zabytków pod nr [...] decyzją Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków w Radomiu z dnia [...] marca 1984 r. wykazała zły stan techniczny pałacu, wyrażający się w nieskutecznym jego zabezpieczeniu oraz poważnym uszkodzeniu dachu skutkującym zawalaniem się stropu.